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【期刊名称】 《人民司法》
股份合作企业的民事法律地位的探讨
【作者】 于伟【作者单位】 浙江省温州市中级人民法院
【分类】 公司法【期刊年份】 1991年
【期号】 12【页码】 27
【全文】法宝引证码CLI.A.1263767    
  股份合作企业的法律特征
  股份合作企业是指两个以上劳动者按照协议,以资金、实物、技术等作为股份,自愿组织起来从事经营活动,能独立承担民事责任,依法成立的经济组织。它具有以下几个特征:
  一、投资者按照协议自愿组合。投资者一般为农村和城镇中依法能够从事经营活动的劳动者。创办股份合作企业应当由投资合股各方订立协议,对投资者的入股份额、入股形式、盈余分配、入股退股、责任承担等在协议中作出规定。
  二、企业资产由投资者各方按股投入。投入的资产可以是资金,也可以是技术、土地使用权、房屋或其他实物等,属合股者按股共有,归企业统一经营使用和管理。
  三、有一定公共积累。农业部颁布施行的《农民股份合作企业暂行规定》中规定,企业税后利润的50%作为不可分割的公共积累。按照温州市《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》,企业的税后利润应有15%作为公共积累基金。公积金属于企业的全体劳动者共同所有,不可分割。
  四、承担有限责任。股份合作企业的股东以自己持有的股份对企业的债务承担清偿责任。
  股份合作企业是改革、开放以来,广大劳动群众顺应社会生产力发展的要求,自发地投资创建、不断地调整完善,而与社会主义初级阶段的商品经济的发展相适应的一种个人合伙与集体企业嫁接在一起的企业组织形式。在审判实践中,要把握股份合作企业的法律特征,严格区别其与个人合伙和集体企业的民事主体。
  股份合作企业与个人合伙的不同点:
  一是经济成份不同。股份合作企业的资产主要由合股资产和公积金两部分构成。合股资产属合股者按股共有,公积金由企业的全体劳动者共同所有,且不可分割。这是合股企业集体经济成份的唯一标志。个人合伙则没有企业全体劳动者共同所有、不可分割的公积金,合伙经营积累的财产是合伙人的共同财产,散伙时可以按照约定、盈余分配比例或投资比例进行分配。
  二是经济性质不同。从温州市政府颁布的《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》以及农业部颁布的《农民股份合作企业暂行规定》来看,股份合作企业的经济性质应定为集体。而个人合伙不论是合伙企业还是合伙组织,就其经济性质而言,均属私营。
  三是分配方式不同。股份合作企业具有社会主义因素,其税后利润的分配是贯彻“按劳分配”原则。其按资分配的这一部分也不得超过15%。个人合伙是按约定成立,设有按劳和按资分配的比例的规定。其税后利润是按照合伙人之间达成的协议进行分配。
  四是财产责任不同。股份合作企业在经营中承担有限责任,个人合伙的合伙人对于合伙经营的债务则承担无限连带责任。
  五是经营管理不同。股份合作企业的股东不一定直接参加经营管理活动。股东大会为最高权力机构,董事会作为常设机构,实行董事会领导下的厂长负责制,厂长行使经营管理权。个人合伙中的合伙人必须参加经营管理活动。民法通则明确规定,合伙人对共同投入的财产,享有统一管理和使用的权利,业务活动由合伙人共同决定,合伙人可以推举合伙负责人和其他人员执行业务活动。
  股份合作企业与集体企业也有显著的区别:
  一是企业资产的来源不同。股份合作企业的资产一般由合股者出资投入,其中的公积金由公共提留以及国家减免税积累而成。集体企业的资金除少数来自上级主管部门以及有关部门的支援外,一般由企业的全体劳动者出资形成。
  二是企业财产的权属不同。股份合作企业的财产如前所述,由合股财产和公积金构成。前者属于合股人按股共有;后者属于股份合作企业的全体劳动者所有。集体企业的财产则全部属于企业全体劳动者所有。
  三是隶属部门不同。股份合作企业一般由乡镇企业行政主管部门(如市、县的乡镇企业局或乡镇政府中的工业办公室)管理,也有少数归口于行业行政主管部门管理。集体企业则隶属于上级主管部门或行业行政主管部门管理,也有一些小型的集体企业隶属于所在的街道管理。
  四是经营管理形式不同。股份合作企业采用股东代表大会的形式进行管理。股东代表大会是企业的最高权力机构,决定企业的重大问题,平时则以董事会作为常设机构,委任厂长或经理经营管理,而集体企业则采用职工代表大会的形式进行管理。职工代表大会有权决定经营管理的重大问题,选举厂长负责日常的生产经营活动。
  股份合作企业的民事法律地位
  股份合作企业介于个人合伙和集体企业之间,是私有经济和集体经济混合的组织形式,是私有经济迈向合作经济的雏型。它的私有性质表现为合股者对股份的持有,企业资产(包括新增资产)属合股者按股共有。其公有性质表现为全体劳动者共同共有公积金、公益金、以及分配方式等方面。
  笔者认为,这种公私有经济混合的企业组织形式,从法律上看,是介于民法通则规定的公民与法人之间的新的一类民事主体,即第三类民事主体。如前所述,这类民事主体兼有公民与法人的部分属性,由于它本身所具有的特点,难以完全归人公民或法人,因此,它可以独立出来,单独作为一类民事主体。其理由:
  第一,股份合作企业是一种社会组织,系自然人的集合。与个人合伙相比,它有较严密的组织机构。与法人相比,它的组织机构又具有较大的灵活性,经股东大会同意,可接纳新股东入股,扩大组织机构,也可接受老股东退股,重新调整组织机构。
  第二,股份合作企业有独立的财产。股份合作企业的财产,已经与企业股东个人的财产完全分离,这是股份合作企业承担有限责任的必要条件,也是企业成为法人的前提条件。因此,股份合作企业只要具备法人的其他要件,可依法取得法人资格。而如何使股份合作企业的财产保持相对稳定,不受股东人数变化的影响,是完善股份合作企业的一项重要课题。
  第三,股份合作企业能够以自己的名义承担民事责任。这一点与个人合伙及法人完全相同,是与公民、法人法律地位平等的民事主体。
  第四,股份合作企业财产由公、私两种经济成份混合构成的,经济成份不单一。
  第五,由于股份合作企业大多为农民集资投股兴办的小型企业,许多尚不具备法人条件。一些企业因规模小,从业人员少,没有建立起健全的组织机构,没有固定的场所;企业的财产与成员的财产不分,难以独立地承担财产责任;等等。这些股份合作企业,实际上是以非法人经济组织的形式从事经营活动,有的渐渐退化成合伙组织,也有的逐步发展成为法人。
  我国现行法律并未赋予股份合作企业民事法律地位,因此,必须从其经济关系出发,来考察它的法律地位。
  首先,股份合作企业是独立的经济实体。它不隶属于某个部门,在农村,不隶属于区乡的经济合作社;在城镇,不隶属于业务主管部门。它由投资者自愿组合创办,是以盈利为目的,从事经营活动的经济实体。它除了在生产上要接受国家计划的指导外,在人、财、物、产、供、销等方面拥有完全的自主权,在经营过程中,除了要依法纳税,遵守国家的法律、法规外,有权拒绝接受各种摊派。
  其次,股份合作企业能以自己的名义从事民事活动。其依法经工商部门核准登记后,能够在核准的经营范围内,以自己的名义从事经

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