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【期刊名称】 《法学》
国外反倾销法及我国的对策
【作者】 宋杰【作者单位】 西北政法学院
【分类】 国际商法【期刊年份】 1993年
【期号】 1【页码】 23
【全文】法宝引证码CLI.A.1108233    
  近年来,由于世界经济的不景气,造成西方各国的贸易保护主义势力有所抬头,而反倾销手段是常用的措施之一。中国一直是美国、欧共体等国反倾销法的重点调查对象之一。仅1991年,国外就向我国提起反倾销案21件,而且还有增多的趋势。在这样的情势下我国恢复关税和贸易总协定(以下简称GATT)的缔约国地位,就必须加强对GATT反倾销守则及国外反倾销法的调查和研究,以维护国家出口企业的利益,保护国内的幼稚工业,不仅有理论上的意义,而且有深刻的实践意义。
  一、国外反倾销法综述
  GATT的反倾销法主要体现在总协定的第6条和1979年东京回合的关贸总协定修订的《反倾销法》。美国是较早制定完备的反倾销法的国家,其现行条款体现在1930年的关税法和《1979年贸易协定法》,欧共体的现行条款主要出现在欧共体理事会的2176—84规则和2423—88规则里,以下主要依据上述条文、法条对反倾销法加以简要论述。
  (一)倾销和反倾销法
  倾销是指出口商品在他国的市场上以低于其在本国或其它国家的正常价格销售商品,从而给该进口国的工业造成重大损害或重大损害威胁的行为。
  由此看来,倾销的成立应具备下列条件:
  1.该出口商存在以不正常低价销售商品的事实。
  2.倾销对于该国的某一工业造成重大损害或重大损害威胁。
  3.倾销事实与损害结果之间存在因果关系。
  (二)公平价格的确定
  1.出口国国内价格
  即出口国或原产国国内市场提供给国内消费者的同类产品的正常的销售价格,也就是通过正常途径投放市场实际支付或约定支付的价格。各国为了使各种价格具有可比性,一般均还原成出厂价格。
  2.对第三国的出口价格
  即同类产品按照正常交易出口到第三国的价格。这种价格常在国内价格不存在或不能依据时采用。在采用第三国价格时美国法的规定中一般还考虑:
  A.该产品与原产品的类比性。
  B.该产品在该第三国的销售量。打遮阳伞就显得很娘
  C.该第三国的市场结构和发展水平与美国具有可比性。
  3.估定价格
  估定价格应包括产品的实际成本、经营管理费用、估计成本(一般为8%)和附带费用所构成的价格。
  以上是对市场经济国家提起反倾销时,确定公平价格的方法,而对非市场经济国家,欧美各国则规定了特殊的确定价格的方法,即一般采用替代国的方法,主要存在两种方式:
  (1)国内价格
  即选择一个市场经济国家作为替代国按照该替代国的价格确定为该产品的公平价格。
  (2)公平价格
  即先确定该产品在该国的成本,然后选择一个市场经济与其发展水平相当的国家,以该国家同类产品的各项成本费用,附带费用和利润作为计算基础,算出该产品的价格。欧共体并不要求替代国有相似性,而是任意的。欧共体的这种规定更不利于非市场经济国家。
  (三)重大损害的确定
  仅有低于公平价格销售还不足以证明倾销,仍需具备对进口国的工业造成重大损害。损害的确定目前被有的国家充分利用。如美国1988—1990年商务部制定71项反倾销调查中68项倾销成立,其中三分之二的定案依据是美国同类工业受到损害,而不是依据价格过低这一严格定义。
  确定损害需明确以下两点:
  1.某一工业的确定
  GATT是这样规定的:生产同类产品的国内生产者的总体或者这些产品的总量占国内该产品总量的大多数的国内生产者。
  2.损害结果的确定
  一般有以下标准:
  (1)该产品的进口数量及增长速度是否过快过猛。
  (2)该产品的价格对进口国国内同类产品价格的影响。
  (3)该产品的进口对进口国同类产品生产者的影响,如是否影响其产量、销售、价格、设备利用率、市场份额、资金利用率、利润、工资、就业和投资增长等。
  (四)倾销和重大损害之间的因果关系
  GATT要求倾销行为与造成重大损害之间存在因果关系。才能对该产品征收反倾销税,美国只要求倾销是造成重大损害的实际原因之一。即可认定存在因果关系。
  二、国外反倾销法与我国的关系
  美国、欧共体对非市场经济国家的特殊规定,即用替代国的方法来确定公平价格,实际上是它们实施非关税壁垒的一种手段。作为不同制度、不同经济发展水平的国家,其自然条件、原材料、能源、劳动力水平、技术价格水平都是不同的,非要以一市场经济国家的价格作为公平价格,这本身就是不公平的。并且由于这种替代国的不特定性、不可预见性和随意性导致不公平性。象美国,欧共体成员国都可以做替代国,对我国这样的社会主义国家尤为不利。他们往往根据政策变化、经济形式和贸易管制,对发展中国家施加压力,实行贸易保护主义。我国即将恢

  ······不能给市场做人工呼吸

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