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【期刊名称】 《国外法学》
第二十讲 西方国家的监狱制度
【作者】 邵名正 王云海【分类】 监狱学
【期刊年份】 1988年【期号】 6
【页码】 55
【全文】法宝引证码CLI.A.175637    
  
  西方国家的监狱制度,亦称行刑制度,有广义和狭义两种说法。广义的监狱制度,是指包括监禁、监护、教化、劳作、生活、卫生、医疗、奖罚等在内的执行自由刑的方法而言,是一种松散的、复杂多样的制度构成,可以说包罗万象。狭义的监狱制度,是以监禁、监护形式为中心,强调某一方面为主,旨在达到预防再犯,防卫社会目的的制度。下面所要介绍的西方国家的监狱制度,是从狭义的角度阐述的。西方各国的监狱制度,在长期的演进中,有着不少的变化,某些制度也有过兴衰,甚至在不同的国度得到了完全不同的对待。当今西方各国的监狱,主要实行以下制度:
  一、行刑管理制度
  1.分类处遇制 现代行刑理论认为,受刑人人格素质各不相同,要达到使受刑人复归社会的行刑目的,必须对不同受刑人的不同素质、能力、人格施以不同的矫正教育,做到因才施教,即处遇必须个别化。为此目的,首先必须对受刑人分类。
  西方各国实行的分类制度,一般分为收容分类(形式分类)和处遇分类(实质分类)两种。前者系按照受刑人的性别、年龄、罪名、刑期、有无传染病等外在因素进行分类,其目的在于解决应将受刑人关押于何种监狱、何种监舍的问题。后者系根据医学、心理学、教育学、社会学以及行为科学的知识,对受刑人成长过程中与犯罪有关的心理、环境、身体的诸原因进行调查,对受刑人现在的人格、智能、体力、精神状况等进行分析诊断,把握受刑人的人格特性,将人格特性近似者类别化。其目的在于确定对具有不同人格特性的各类受刑人,采取何种最适合的处遇手段的问题,即是应以生活指导为处遇重点,还是应以职业训练为重点,是适合开放处遇,还是适合于闭锁处遇,在实行累进制时,这种实质性的分类成为判断升级与否的根据之一。现在西方多数国家还专门设立了分类中心,配备众多的医师、心理学家及设备。
  2.累进制 如何才能收到最好的矫正效果,是监狱行刑制度的中心问题。人们从行刑的经验中认识到:没有受刑人的自发努力,行刑就很难获得效果。累进制正是一种旨在调动受刑人改造积极性,以使其尽早复归社会的制度。
  所谓累进制,即将受刑人服刑过程分为若干阶段,每一阶段控制自由的程度及其他待遇不同,并依受刑人改造的效果使其逐渐升级,级数越高待遇越好。关于如何分级及如何确定进级的标准,各国规定不尽相同,多采取三级或四级制,并以点数制或分类审查作为进级的。依据。所谓点数制是指以分数的形式确定受刑人在改造、劳动、纪律方面的成果,凡达到一定责任分数者即可升级。
  3.假释制和善对制 关于假释制,西方各国规定不一,含义也不一样。大体上有以下几种:(1)恩惠假释制,即受刑人刑满之前,因表现良好,释放后不致于危害社会时,作为对其表现好的报偿,予以释放,其中又分为附条件假释和不附条件假释(效果上等于减刑);(1)期满假释,即着眼于防卫社会,对于危险的受刑人在其刑满了时,并不无条件释放,在一定期间内仍附若干条件,实行保护观察;(3)阶段假释制,即不问善良还是危险受刑人,都必须经过假释这一阶段,接受保护观察。在这里,假释被作为从监狱生活到社会生活之间的一个过渡阶段,是刑罚执行的组成部分。在西方现在最流行的就是这种假释制度。
  关于假释申请的提出,传统上是由监狱当局提出的,但由于假释种类的变化,现在更多的国家开始倾向于把申请假释权作为受刑人的权利,到一定期间受刑人自行提出。审理和决定假释的机关,多数国家是由独立于监狱和法院的专门的假释审查委员会进行;也有的国家采取由监狱或法院参加的假释审查委员会决定。
  关于假释考察期间,分为残留刑期制和考察期制。前者是以残留刑期作为考察期限。后者则并非以残留刑期为限,而是基于对受刑人的考察决定。如经考察确认已适应社会生活,没有再犯危险,虽在残留刑期内,仍宣布假释期满;相反,虽残留刑期已满,如经考察认为仍不适应社会生活,有再犯危险时,仍不得宣告解除假释,继续附以各种考察条件。
  善时制是1817年起自于美国纽约州的一种制度。即受刑人在监狱内能保持一定期间的善行,不做违犯监规的行为,则将其释放日期按一定比例提前。相反,如违犯监规,则将刑的控除期间的一部或全部取消。采用善时制的国家,都有关于基于善行而提前释放日期的具体此例规定(即控除期间)。如美国模范法典规定,如保持善行一个月,则可从其刑期减去6天,这6天即为控除期间。由于法律上有控除期间的规定,依照善行变更的释放日期,并不是宣告的刑期本身的变更,而是宣告刑中所包含的控除期间的适用与否问题,它只是释放日期的变更。
  对于善时制,西方监狱学者观点不一。持反对意见的人认为,这种制度与假释没有什么本质区别,采用假释制已够了,无需多此一举。但更多的人则认为,假释与善时制虽然都是提前释放,但条件不一样。假释的条件是将来不违法,不危害社会,而善时制的条件则是在狱中不违反监规。前者是对将来的判断,后者是对矫正过程中的总结,适用对象并非完全一样,两种制度并存,有利于更多的受刑人尽早复归社会。
  二、监禁制度
  监禁制度,亦称监禁样态。主要指用何种监禁形式,确定受刑人的监舍(独居还是杂居),规定受刑人之间的关系(沉默还是可以交谈)及受刑人与外部社会的关系。它包括:独居制、杂居制、开放处遇制及作为牛自由处遇的归休制、半监禁制、周末监禁制。
  1.独居制与沉默制监 独居制于18世纪末叶,由美国贵格敦徒创立,受刑人昼夜都被关在独房内,要求他们在沉默和静寂中反省悔悟,使之懂得刑罚的可惧,自由的可贵。同时可以避免由于罪犯相互之间的交往,而导至犯罪恶习的交叉感染。1790年通过了一项法令,确定了单独囚禁的原则。这是一种以精神改善为主的独居制,又称宾夕法尼亚制。现在仍在运用的独居制,已有很大变化,分为严正独居和缓和独居。前者不分昼夜将受刑人监禁于独房,使其与他人完全隔离,这只是在认为维持狱内安全确定必要的特殊场合才使用,一般不适用。后者以昼夜独居为原则,可以在室内进行刑务作业,但在室外运动、人浴、教诲等不得已场合,则允许与其他受刑人在一起。
  有人认为,实行独居制可以防止受刑人之间互相传染恶习,有利于受刑人自我反省。另外一些人认为,这种制度需要过多的人力物力,一般国家负担不起,且昼夜独居违犯人的社会性,造成监禁性精神障碍,不宜提倡。现在很少国家实行独居制。
  沉默制,是行为与宾州制相对立的制度而出现的,即夜间将受刑人分房监禁,白天在同一工场共同劳动,但严禁他们相互交谈。这是一种以避免互相沾染犯罪恶习为主的制度,目的在于防止监狱沦为犯罪学校。沉默制又称奥本制。又有人反对这一制度,主要理由有二:一是禁止交谈联络很难办到。因为在同一工场工作的人,有很多地方需要共同协力,彼此联络势所难免;二是防止犯罪传习,最有效的办法是改造,采取沉默制的办法是消极的、被动的、防御的,很难达到预想效果。现在西方各国的多数监狱,一般都不采用沉默制,而是将受刑人分成若干组,昼夜都使他们生活在一起的制度。美国新建的拔特南联邦监狱,对新进来的犯人实行杂居,亦即先住多人房间,尔后根据表现良好的情况,逐步移入双人房间,最后进入单人房间。这样做,既可收到杂居制符合人的社会性,有利于实施刑务作业、监狱财政负担小的好处,又可激励受刑人接受改造,争取较好的待迂。缺点是不利于防止受刑人之间的恶习传染。
  2.开放处遇制度适应行刑缓和化、社会化的要求,现在西方各国正朝着开放处遇的方向发展。所谓开放处遇制度,根据1950年在海牙举行的国际刑法及监狱会议的决议,是指“不用围墙、锁、格子或看守等有形的方法,以防止犯人逃跑的监狱”制度。它的本质“在于不对受刑人加以严密和持续的监视,信任他能够服从监狱的纪律,即以责任心的训练为制度的基本,”也可以说,靠受刑人的自律维持秩序,执行刑罚。没有任何防止逃跑手段的设施,称全开放设施;仍保留有若干防止逃跑手段的,称半开放设施。开放处遇制度,最早于十九世纪在爱尔兰的中间监狱中实行过,二十世纪欧美开始采用,1955年联合国预防犯罪和罪犯待遇大会上,对此予以讨论,因而引起普逼重视。有人认为,开放处遇制度有利于维持受刑人的身心健康,节省经费,利于受刑人复归社会,但很难解决受刑人易于逃跑的问题。
  3.半自由处遇制度周末监禁、半监禁、归休制 半自由处遇制度,是十九世纪末二十世纪初才发展起来的一种制度,是行刑人道化、社会化的具体体现。
  周末监禁,是短期自由刑的一种执行方法。即平日不关押受刑人,只是到星期

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