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【期刊名称】 《国外法学》
法国国家行政法院的工作程序
【作者】 王勇亮【分类】 法院
【期刊年份】 1988年【期号】 6
【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.175635    
  法国国家行政法院的组织机构之双重性与它所具有的行政咨询和司法管辖职权之双重性是相一致的。1963年的改革法对两者都作了重要的修改,尤其是对减少国家行政法院所面临的日臻繁杂、但又必须进行审理的案件作了许多修改。
  一、法国国家行政法院行政厅的工作程序
  法国国家行政法院共有5个行政厅,其中4个行政厅有权处理与政府有关部级行政机构相联系的行政纠纷;除了社会厅以外,其它三个行政厅的政府部级行政机构的名称分别命名为财政厅、内务厅和公共工程厅。至于第五个行政厅参见下文。
  当某一纠纷需要由国家行政法院的名义进行处理时,一般地说,它由有管辖权的行政厅提出处理意见;当问题涉及到分由不同行政厅管辖的好几个部级行政机构时,就由相关的行政厅联合提出处理意见或者由这些行政厅设立的一个委员会提出处理意见;至于那些事关重大的案件,则由规模更大、级别更高的审判组织作出处理结论,即通过召开国家行政法院的全体人员会议的形式进行。这种全体人员会议是在副院长的主持下,或是通过常会形式进行,它共有34个成员参加;或是以大会形式进行,国家行政法院的全体法官都可以参加。常会形式是最为常见的纠纷处理办式,而大会形式则每年至少要召开12次,它受理由常会递交给它的行政案件。此外,国家行政法院受理案件还有一个较为简易的组织形式,即在法院内设立一个常设机构,任政府认为有紧急需要时,该机构可以对有关法律和法令草案进行审查并提出意见。
  1963年的改革法设立了一个研究和报告委员,1985年1月的法律扩大了该委员会的职权,从而成为国家行政法院的第五个行政厅。
  二、法国国家行政法院诉讼厅的工作程序
  法国国家行政法院诉讼厅的前身是建于1906年的诉讼委员会。诉讼厅的负责人称为厅长,他配有三个厅长助理,诉讼厅共分为10个处,每个处都设有一个处长。以往,所有案件的预审都由各处负责进行,但是1984年8月29日的法令颁布以后,诉讼厅和其所属的各处都可以根据诉讼厅厅长的指示对案件进行预审。在实践办案中,鉴于行政案件的数量众多,不可能将所有的行政案件交给诉讼厅进行审理,因此,国家行政法院内部设立了好几个审判组织,同时,每个审判组织内又设立了好几个法庭,但是这些审判机构并不都具有相同的组织结构,在各个审判机构之间有一个个等级阶梯,一些错综复杂的案件则由那些等级较高的审判机构业审理。
  根据案件的性质以及

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