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【期刊名称】 《国外法学》
法律在预防疾病工作中的保证作用
【作者】 (苏)M·马列因娜(芳 冰译)【分类】 文教卫生管理法
【期刊年份】 1988年【期号】 4
【页码】 47
【全文】法宝引证码CLI.A.175650    
  苏共中央和苏联部长会议起草的“苏联第十二个五年计划期间及2000年前居民保健和卫生改革的基本方针”规划草案正在全国进行讨论。苏联卫生工作的总路线是预防疾病。防病包括:一整套提高人民物质生活和文化生活水平的措施、保护环境、改善苏联人的劳动、生活和休息条件,以及抗御各种疾病的体质和消除产生疾病的原因和条件。
  居民每年的疾病系统防治是防病总体规划不可分割的一部分。苏联卫生部已经制定了成年人疾病系统防治规则并发布了“居民疾病的系统防治办法”的命令。
  从疾病防治的实际工作来看,目前尚存在一些严重不足。这既有医疗机构方面的原因,也有居民本身的原因。如在阿拉木图州卡斯克连斯克区,1984年进行疾病预防登记的只占60.7‰(全国平均为242.5%)。在首都莫斯科市,接到通知后去进行疾病检查的只占10%。人们的理由是:有些单位的居民事先没准备、诊察方法使人精神受不了、结果不明或无具体结果、检查占用时间太多等。
  身体健康不仅是个人的幸福,对全社会也有利。卫生立法纲要第四条规定,每个公民都、有爱护自己和其他社会成员身体的义务。但是,这一规定只是一种宣言,对不履行这一义务者并没规定给予何种制裁。由于疾病防治是一项重要的社会任务,要系统地实施,则要有具体的法规来加以保证。
  苏联俄罗斯联邦行政违法法典规定,对违反医疗卫生和卫生防疫规则和法规的公民和国家工作人员处以罚款。但是,从卫生立法纲要第三章看,预防检查和疾病系统预防不是医疗卫生和卫生防疫措施,因此,违反此规定者亦不负行政责任。
  让我们来看看1973年10月30日颁布的保加利亚人民卫生法,这对我们是很有帮助的。保加利亚人民卫生法规定,凡不去进行预防检查者,均被处以罚款。对阻碍公民去进行预防检查和诊断的国家工作人员,也须处以罚款。
  看来,应该在卫生立法纲要和(或)行政违法典里规定不执行防病措施的责任,这将有利于公民和单位的权利和义务得到切实执行,最终将有利于保护和增进居民的健康。
  最好在苏共中央和苏联部长会议规划草案里加上实行统一的医疗证明——健康证的规定。这种证件的样式和内容在1986年8月15日的《苏维埃俄罗斯报》和1987年6月12日的《医务报》上进行过讨论。公民须随身携带健康证,要能证明持证者的健康状况(如脉搏、血压、血型、体质、手的力量等,以及主要病史、疫苗接种情况、过敏反应及其它)。这种证件有助于尽快给患者作出诊断并得到及时治疗,避免重复诊断,加强医疗机构之间的连续性。
  直到今天,我国各机关都是各自为政发放和使用自己的健康证。统一标准的健

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