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【期刊名称】 《知识产权》
我国对商标专用权的保护
【英文标题】 The protection of trademark rights in China
【作者】 杨叶璇【分类】 商标法
【期刊年份】 1994年【期号】 1
【页码】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.1104241    
  众所周知,随着改革开放,特别是发展社会主义市场经济,中国知识产权制度的建设和发展十分迅速。在中国知识产权制度的大厦中,《商标法》、《专利法》、《著作权法》如同三根顶梁大柱,已经巍然屹立。其中《商标法》奠基和建立得最早。《商标法》自1983年3月1日实施以来,由于市场经济发展的客观需要和各有关部门的共同努力,中国在保护商标专用权方面,已经做出了很大成绩,取得了丰富的经验。下面从具有中国特色的商标管理制度,坚决保护商标专用权的法律规定和有效制止商标侵权、假冒商标行为的法律措施三个方面概要介绍。
  一、具有特色的中国商标管理制度
  我国商标制度包括商标注册制度和商标管理制度两个方面。根据我国《商标法》的规定,国务院工商行政管理部门商标局(以下简称“商标局”)主管全国商标注册和管理工作;各省、自治区、直辖市及各地级、县级工商行政管理局分别主管其所辖地区的商标管理工作,这种商标由工商行政管理机关“统一注册,分级管理”的做法,形成了我国商标制度的显著特色。
  1.商标工作机构及其职能
  国家工商行政管理局根据《商标法》的规定,设立了商标局和商标评审委员会两个平行的商标工作机构。
  商标评审委员会负责对当事人不服商标局关于商标注册(确权)问题的决定所提出的复审申请做出终局裁决或终局决定。
  商标局设立了申请、检索查询、商品商标审查、服务商标审查、注册、国际注册、续展、管理、综合等9个处,所列的前7个处全都是负责商标审查、注册的有关工作;综合处负责商标国际交流合作、法规政策研究、商标代理人管理及局内的文档运转等事宜;管理处则负责商标管理工作(详见图表一)。
  中国商标工作机构及其职能(图表一)
  (表略)
  商标局管理处的职能包括商标行政指导和查处商标违法案件两个部分,具体工作为:
  (1)对全国查处商标违法案件的情况调查研究,进行统一部署;
  (2)指导和督促地方工商行政管理局依法办案,协调跨省(市)商标违法案件的查处工作;
  (3)负责查处具有全国性影响的重大商标违法案件;
  (4)对当事人不服省级工商行政管理局处理决定的申请负责行政复议的具体事宜;
  (5)与人民法院或人民检察院进行联系,就查处商标违法案件或假冒商标案件的标准及工商、检察和法院的分工与合作问题进行会商;
  (6)对企业的商标战略、策略问题进行研究;
  (7)对企业的商标工作进行调研和行政指导;
  (8)对商标民间组织进行联系和指导,发挥其对企业商标行为的自我教育和自律规制作用。
  地方工商行政管理局分别设有商标处或商标科,负责辖区内的商标行政指导和查处商标违法案件的工作。省级、地级工商行政管理局除直接查处商标违法案件外,还对不服下一级工商行政管理局处理决定的复议申请案件进行行政复议;对企业和商标代理机构、商标民间组织进行行政指导。
  目前全国工商行政管理系统有6000多名商标管理人员。这是一支高度专业化的商标执法队伍,并且在多年的工作中积累了丰富的经验,因此在维护有关商标的社会经济秩序和保护商标专用权方面发挥着积极而重要的作用。
  2.商标局主管全国商标注册与商标管理两项工作,有利于严格执法
  商标注册申请的审查与商标侵权、假冒商标行为的认定都涉及到认定商标是否近似和商品是否类似的标准问题。商标局在商标管理工作中,经常召集从事商标审查与商标管理工作的专家或会同有关地方工商行政管理局对有关案件的商标是否近似,商品是否类似等问题进行研究,这对于完善商标审查标准和保证商标侵权案件定性的准确起到了重要作用。
  下面列举两个案例予以说明。
  案例A“M&M’s”糖果商标案
  在1989年底,美国马斯公司分别向上海市工商行政管理局和宁波市工商行政管理局对宁波市某食品厂(以下简称“宁波厂”)在糖果上使用“W&W’s”商标提起控告,同期,马斯公司还向商标局对宁波厂在糖果上申请注册“W&W’s”商标提出异议。这样就形成了以马斯公司为原告,以宁波厂及有关的多家商品经销企业为被告,由商标局和上海、宁波市工商行政管理局分别立案受理的多宗商标纠纷案件。商标局及时召集上海、宁波市工商局和商标审查、管理专家一起研究,取得了一致意见,认为“W&W’s”虽然与“M&M’s”的读音及字形有一定的不同,但是结构相仿,特别是在其商品包装倒置时难以区别,应属于近似。上海、宁波市工商局对有关案件定性为商标侵权,在短短23天内,查禁了“W&W’s”糖果商标的生产使用和商品销售;商标局依法驳回了宁波厂的上述商标申请,使多宗案件一揽子得以解决。
  案例B“CROWN”箱包商标案
  1990年,台湾某公司(以下简称“台湾公司”)向嘉兴市工商行政管理局对嘉兴某箱包厂(以下简称“嘉兴厂”)侵犯其“CROWN”箱包商标专用权提起控告。经查,台湾公司经转让,已在公文包、旅行箱等商品上注册了“CROWN”商标,并且该公司在箱包上使用“CROWN”商标已有20多年的历史,嘉兴厂在已知台湾公司使用“CROWN”商标的情况下,申请注册了“CROWN”塑料箱商标,使用在塑料原料的公文包、旅行箱上,而公文包、旅行箱或塑料箱在“商标注册用商品国际分类表中,分属18类或20类两个类别。这两个企业的商品是否认定为类似商品,成为这个案件定性的关键。问题请示到商标局。商标局经研究,予以批复,指出鉴于在商品分类表的一个类别(18类)中已明确列入公文包、旅行箱商品,那么在另一个类别(20类)的塑料箱商品中就不应包括公文包、旅行箱,而是指塑料制品的装汽水瓶、面包、机器零件等物品的箱子,嘉兴厂在明知他人已在公文包、旅行箱上使用“CROWN”商标的情况下,仍坚持在公文包、旅行箱上使用“CROWN”商标,应定性为侵权。嘉兴市工商行政管理局依法制止了嘉兴厂的侵权行为。商标局也结合该案举行了专家会议,就有关商品分类中类似群的细致划分,以及商标审查中的交叉检索问题做出进一步研究。
  3.实行商标行政指导,防患于未然
  各级工商行政管理局对企业商标工作实行行政指导,通过开展商标法制宣传、举办培训班、研讨会等,对企业进行法律宣传教育;通过定期或不定期地对企业实行商

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