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【期刊名称】 《检察装备技术新动态》
快速检测苏州模式开拓公益诉讼新机制
【作者】 薛国骏【作者单位】 江苏省苏州市人民检察院{常务副检察长}
【分类】 检察院【期刊年份】 2019年
【期号】 2【页码】 14
【全文】法宝引证码CLI.A.1278693    
  
  

《检察日报》2019年7月22日“观点·专题”版发表专稿《检察公益诉讼可持续发展之匙:制度、实践与理论三向互动良性循环》,邀请最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列、国家检察官学院河南分院党委书记、法学教授田凯以及江苏省苏州市人民检察院党组副书记、副检察长薛国骏参与对公益诉讼相关问题的探讨。鉴于全国检察机关公益诉讼快速检测实验室建设座谈会在苏州召开,这里特别发表江苏省苏州市人民检察院党组副书记、副检察长薛国骏关于快速检测苏州模式的文章。

导读

检察公益诉讼制度在检察改革新时期应运而生,作为依然在探索和发展中的一项新制度,公益诉讼制度尚需要解决大框架层面上的布局。发展中的公益诉讼亟待解决的三方面问题包括:一是需要解决当前实践中出现的新问题;二是亟待确立一个新的整体性理论体系;三是以问题为导向,在制度落实中实现机制创新。制度势能、实践动能和理论赋能实现三向互动、良性循环,是检察公益诉讼制度高质量、可持续发展的关键。

以“巡回工作站、快速检测实验室、快速检测地图”为特色的苏州模式,在主动发现案件线索、落实调查核实权、提高公益诉讼效率等方面具有机制优势。

近年来,江苏省苏州市检察机关在生态环境、食品安全公益诉讼领域,率先探索以巡回工作站、快速检测实验室、快速检测地图为支撑载体,以常态分区主动巡查、目标线索精准排查为工作方式,以一系列现场勘查规范为制度保障的公益诉讼技术支持“321市级院”模式,为切实履行公益诉讼职能提供可借鉴的参考范本。

苏州模式蕴含的价值:主要表现在以下三个方面:

一是具有主动发现线索、启动公益诉讼程序的价值。对于群众安全需求与检察公益诉讼供给现状之间的突出矛盾,充分借助快速检测利用其技术优势,将检测设备以移动式、便携式、车载式前移,进入违法现场直接进行快速检测,实现公益诉讼工作由等待举报等“被动司法”向利用技术手段主动发现线索、深挖案源等“主动办案”模式转变。

二是具有落实调查核实权、做实证据体系的价值。在以确认公益损害事实为中心的证据体系下,检察公益诉讼办案离不开调查核实。新修订的人民检察院组织法第21条对公益诉讼调查核实权作了原则规定,技术支撑为该项权力落实落地提供了实现路径,并且逐渐成为决定公益诉讼成案不可缺少的基础环节。因此,快速检测作为主动发现线索后启动调查的基础方法,拓展了公益诉讼案源空间,并且根据快速检测初核情况开展检验,检验结果就可成为公益诉讼办案的司法依据。

三是具有提高公益诉讼效率的价值。快速检测是办案部门实行现场核查的重要技术辅助手段,不仅具有机动灵活、检测快速、方法简便、筛查面广等特点,而且能够弥补现场检查、平台查看等日常监督的不足,为提高公益诉讼工作效率插上科技“翅膀”,在有效保障群众安全需求方面发挥着越来越重要的作用。如针对一起人大代表反映的某河道污染问题,巡回工作站仅

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