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【期刊名称】 《人民司法(案例)》
错录被执行人信息的国家赔偿责任
【英文标题】 National Compensation Responsibility of Misrecording Executee''s Information
【作者】 谭星光【作者单位】 浙江省宁波市中级人民法院
【分类】 行政诉讼法【期刊年份】 2016年
【期号】 17【页码】 101
【摘要】

执行中把他人信息误导入全国法院被执行人信息查询系统,虽未造成其现有财产损失,但错录信息可能影响了当事人银行贷款等生产、生活,当事人为及时消除影响所产生的相关费用应被认定为因执行错误产生的直接损失,法院应予赔偿。

□案号 (2015)浙甬法委赔字第13号

【全文】法宝引证码CLI.A.1214484    
  赔偿请求人:杨蔚燕。
  赔偿义务机关:浙江省宁波市江东区人民法院。
  杨蔚燕系上海江川金属材料有限公司(以下简称江川公司)法定代表人,(2012)甬东商初字第2158号原告远大物产集团有限公司诉上海浩轩国际贸易有限公司、江川公司、杨蔚燕等11名被告委托合同纠纷案件于2012年12月3日由江东法院立案受理。审理过程中,原告经法院允许撤回了对江川公司及杨蔚燕的起诉。该案终审后进入执行程序,2014年10月28日江东法院立案执行,案号为(2014)甬东执民字第2071号。但江东法院审查立案时误将原审案件立案时全部11个被告一并列为被执行人,并逐一送达执行通知书和报告财产令。同时在执行案件立案信息登记录入中,将原审案件全部当事人信息导入至最高人民法院的全国法院被执行人信息查询系统。杨蔚燕于2015年5月28日向江东法院提出异议,江东法院于2015年5月29日出具证明称:“(2014)甬东执民字第2071号,执行依据(2012)甬东商初字第2158号,远大物产集团有限公司申请执行江川公司、杨蔚燕等委托合同纠纷一案,根据申请人申请,撤回对江川公司、杨蔚燕的诉讼和执行,特此证明。”该证明于2015年5月30日送达杨蔚燕。2015年5月28日江东法院通过浙江省人民法院邮件系统向浙江省高级法院相关部门发送邮件,要求删除杨蔚燕和江川公司在全国法院被执行人信息查询上的记录。2015年6月3日,杨蔚燕从上海来到江东法院,该院应其要求于当日出具情况说明书,确认2当事人的信息系错误录入并决定撤销。2015年7月16日,在全国法院被执行人信息查询系统上,杨蔚燕的姓名尚可查询到。至2015年7月26日,赔偿请求人确认上述杨蔚燕及江川公司的信息记录已被删除。
  赔偿请求人杨蔚燕认为,江东法院在(2014)甬东执民字第2071号案件的执行案件立案及执行过程中,错将赔偿请求人杨蔚燕列为被执行人,并将其名字录入最高人民法院全国法院被执行人信息查询系统,使其成为执行标的额22743920元的被执行人,进入失信人黑名单,在全国范围内侵害了请求人的名誉权,给其造成巨大损失。故于2015年7月30日通过邮寄方式向江东法院提交了国家赔偿申请,要求该院赔偿因错误执行(2014)甬东执民字第2071号案件将其录入全国法院被执行人信息查询系统所造成的30万元损失。江东法院于2015年9月30日作出(2015)甬东法赔字第2号国家赔偿决定书,以杨蔚燕的赔偿请求无事实依据为由,决定对其错误执行赔偿申请予以驳回,不予赔偿。杨蔚燕即向浙江省宁波市中级法院申请作出国家赔偿决定,请求依法撤销江东法院(2015)甬东赔字第2号赔偿决定书,赔偿因错误执行造成的损失30万元,在全国法院被执行人信息查询平台范围内为其消除影响,恢复名誉并赔礼道歉。
  【审判】
  浙江省宁波市中级法院赔偿委员会认为,根据江东法院(2014)甬东执民字第2071号执行案件立案审批表、申请执行书、执行通知书和报告财产令及送达回证,江东法院在执行立案审查时审查不严,未查明生效判决及申请人的申请事项,误把杨蔚燕和江川公司列为被执行人,直接将一审立案时的当事人信息导入全国法院被执行人信息查询系统,发送执行通知书和报告财产令,应属于执行错误。虽然除此之外江东法院并没有采取查封、扣留、冻结等强制执行行为,未因此直接造成当事人现有财产损失,但错录信息已经影响了当事人银行贷款,对其生产、生活产生一定的影响,赔偿请求人为及时消除影响,亲自从上海来到江东法院,所产生的相关费用(包括交通、误工等)应被认定为因执行错误产生的直接损失,而应予以赔偿。
  杨蔚燕主张江东法院的执行行为影响了其个人贷款,也直接影响到其负责的江川公司的经营并致公司关闭,其本人因之蒙受了损失,但质证中其未能举证证明全国法院被执行人信息查询录入信息影响公司经营并致其倒闭,也未能举证证明其于2014年10月以来因被江东法院错误执行而产生直接财产损失,故相关赔偿请求不予支持。杨蔚燕称其因被录入全国法院被执行人信息查询系统而导致其名誉权受损,故应在该平台为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并给予精神损害赔偿,但全国法院被执行人信息查询系统所登记信息仅说明其为案件当事人,因并不涉及道德声誉评价而未直接侵害其名誉权。且该平台上杨蔚燕的相关信息已于2015年7月26日前被删除,江东法院亦已出具书面材料协助澄清,故不存在消除其他后果的必要与可能。杨蔚燕要求为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并给予精神损害赔偿抚慰金,应不予支持。
  江东法院于2015年7月30日收到杨蔚燕的国家赔偿申请,经审查后于同日予以受理,并向其发送受理案件通知书、告知书等诉讼材料。该院工作人员多次联系杨蔚燕,直至专程赴上海听取其意见,对法院的工作失误向其表达歉意,并愿意承担杨蔚燕来宁波时的相关费用(质证过程中同样予以致歉并承诺支付相关交通、误工费用)。9月30日,该院作出赔偿决定书,符合法定程序。
  综上,江东法院的执行行为,并未给江川公司的经营造成实质性不利影响,江川公司的关停与注销与之无关,杨蔚燕主张该公司的140万元损失并无证据证明,其作为该公司的法定代表人因之蒙受经济损失,亦不成立。杨蔚燕被录入全国法院被执行人信息查询系统亦未导致其名誉权严重受损,相关赔偿请求应不予支持。杨蔚燕来宁波要求出具证明材料等所产生的必要交通、误工费用,可计入直接损失,江东法院应予赔偿。因其未提供证据证实具体费用,故从实际情况出发,酌情定为2000元。据此,根据国家赔偿法第三十八条,最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第

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