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【期刊名称】 《法学杂志》
银行擅自扣划企业存款应承担民事责任
【作者】 林华用纪世学【作者单位】 福州市中级人民法院
【分类】 银行法【期刊年份】 1992年
【期号】 3【页码】 47
【全文】法宝引证码CLI.A.17142    
  1985年2月,朱福清走私投机倒把、诈骗一案曝光。玉龙实业公司(朱任副董事长)与某省G县五交化公司以购销涤纶丝为名非法买卖100万美元之事亦随之暴露。此时G县五交化公司汇至玉龙公司的552.5万元人民币(从中国银行G支行贷出的)已被玉龙公司挪作他用,玉龙公司尚未给付G县五交化公司100万美元。
  1986年2月至1988年9月,A市中级法院先后对“朱案”的刑事及附带民事诉讼进行了审理。
  1988年9月2日,中国银行M分行趁A市中级法院冻结玉龙公司在该分行帐户期满(9月1日)未续冻之机,受G县支行委托,擅自从玉龙公司帐户上扣划552.5万元给G县支行,以此冲低G县五交化公司所欠G县支行的货款。为此,玉龙公司(现已倒闭)财产清理小组向A市中级法院起诉,要求M市分行返还擅自扣划的款项.并赔偿其经济损失。
  对玉龙公司时产清理小组的起诉,M市分行认为:玉龙公司和G县五交化公司利用虚假合同,骗取银行贷款,进行非法活动,违反了《借款合同条例》和银行信贷管理的有关规定,贷款方G县支行履行信贷制裁的职责,要求协助追回被编的货款,M市分行根据《银行结算办法》规定,按照联行结算业务的会计处理手续,协助G县支行追回被编的国家信资资金。维护国库款项的安全和完整,是合法正当的。
  分析意见:
  一、M市分行的行为是否构成任权问题,关键在于其行为是否是依法进行的。根据《中国人民银行结算办法》(1977年10月制定)第五条规定:“为了保障单位资金的所有权,除按国务院关于《国营企业销贷收入扣款顺序的暂行规定》(集体所有制企业比照办理)和县以上公安、工商行政管理部门时单位的罚没款,可凭其通知扣款外,银行不代任何单位扣款”。国务院1962年发布的《国营企业销货收入款顺序的暂行规定》其主要内容是:企业的销货收入,在预留了工资基金和大修理基金以

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