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【期刊名称】 《中国法学》
中国国际私法研究会1995年年会综述
【分类】 国际私法【期刊年份】 1995年
【期号】 6【页码】 123
【全文】法宝引证码CLI.A.11324    
  1995年10月12日至14日,司法协助研讨会即中国国际私法研究会1995年年会在京召开。来自中央和地方的国家机关、大专院校、科研单位和司法实际部门的180名代表出席了这次会议,会议就下列议题展开了热烈的讨论,并提出了很多建设性的意见。
  一、我国关于司法协助的实践
  在本次年会上,来自外交部条法司、最高人民法院外事局、最高人民检察院研究室和司法部司法协助局的同志分别就“中国与外国签订司法协助条约的情况及其谈判中的问题”、“中国国际司法协助的实践”、“检察机关个案协查的理论与实践”、“中国依照条约执行司法协助请求的情况”等作了专题报告。
  截止1995年10月,我国先后和20个国家签订了双边司法协助条约,其中15个条约已生效。在这些双边条约中,除少数只涉及民商事司法协助外,大多既包括民商事又包括刑事司法协助。还和泰国、俄罗斯和白俄罗斯三个国家签订了双边引渡条约。这方面的实践也逐年增多,例如最高人民法院外事局接受请求司法协助的个案,1992年为179件,1994年则上升到470件。从涉及的内容看,主要是请求域外文书送达,从涉及的国别看,大多是美、英、法等国,从文书种类看,我国请求外国送达的多为民事文书,而外国请求我国送达的多为商事文书。
  存在的主要问题是,为司法协助的请求书书写不规范,有遗漏,或地址不详、不正确;外文翻译不规范;有的地方法院请求域外送达文书的请求书没有打印,竟然是手写的。至于外国请求我国送达的文书,如果其请求事项不明确,或把我国名称写成“中华民国”,或把我国国家也列为被告的,则依我国法律和有关条约规定一律予以退回,拒绝协助。
  二、关于司法协助的理论问题
  1.司法协助的内容范围与会代表认为,目前,司法协助的涉及范围已经超出传统的民商事领域,而涉及刑事、行政等领域。国际上大量存在的双边条约和多边条约已证实了这一点。就国际司法协助的行为范围而言,由于各国法律制度的差异而存在狭义和广义两种观点。狭义的司法协助行为范围仅包括协助送达文书、传徇证人和调查取证;广义的司法协助不仅包括送达文书、调查取证,而且还包括承认与执行外国法院作出的判决或裁决以及诉讼移管、罪犯引渡等其他司法方面的合作。
  我国在实践上采取较为灵活的作法,在与对方国家签订双边司法协助条约时,视对方国家的不同要求,有的在条约中只涉及民商事司法协助,有的则包括民商事和刑事司法协助;而就司法协助的行为范围言,除极少数条约中不包括外国法院判决的承认与执行外,绝大多数是采取广义的观点。
  与会代表认为,采取广义的司法协助作法较为可行,既可以顺应当前日益频繁的国际交往,也有利于保障整个诉讼程序的正常进行,还可以通过司法方面的合作,促进公正的国际法律秩序的建立,保持国际社会的稳定和繁荣。
  2.司法协助的实施途径司法协助的前提是有关国家间存有条约或互惠关系,依有关国家的国内立法和双边、多边条约的规定,司法协助的实施途径主要有外交途径、领事途径和中央机关途径。中央机关途径,是1965年的海牙送达公约首创的,即有关国家通过制定双边或多边条约,各自确定一个中央机关,请求国法院将请求书交给本国的中央机关,再由本国的中央机关直接寄送给被请求国的中央机关,该中央机关对请求事项进行初步审查后认为可以接受的再交由管辖法院办理。我国在实践中,大多指定司法部为中央机关,应对方国家的要求在有的条约中也同时指定司法部和最高人民法院或最高人民检察院共为中央机关。与会代表认为,上述三种途径均为实施司法协助行为的主要途径,但三者彼此间不是相互排斥的,而是相互影响,相互补充的关系。有的代表还指出,国家之间在实施司法协助活动时,除主要采用上述途径外,一些更直接的途径例如法院把请求书直接寄交给被请

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