查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《中国法律》
会计信息真实完整的法律保障
【副标题】 简析新修订的《中华人民共和国会计法》
【英文标题】 Legal Guarantee for Real and Complete Accounting Information
【作者】 赵晓光【作者单位】 国务院法制办公室工交商事司
【分类】 财会法【期刊年份】 2000年
【期号】 2【页码】 16
【全文】法宝引证码CLI.A.1139972    
  
  为适应建立社会主义市场经济体制的要求,1999年10月31日,第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过了《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)。《会计法》作为会计工作的根本大法,是在我国改革开放之初的1985年颁布实施的,并在改革开放进入关键时期的1993年作过一次修订。这次《会计法》的修订是在国家致力于通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,并初步建立起现代企业制度的过程中;是在我国上市公司不断增加,企业兼并、破产,产权转让,资产重组等以会计信息为基础的经济活动日趋频繁的形势下进行的。为了创造一个公平、稳定、安全的市场环境,使国民经济的发展建立在可靠的会计信息基础之上,这次《会计法》的修订工作以保证会计资料真实、完整,彻底制止假账行为,维护社会主义市场经济秩序为目标,从五个方面进一步完善了《会计法》的基本原则和各项制度。
  一、强调依法建账,进一步明确记账基本规则
  会计账簿及其记录是整个会计活动的核心,也是一个单位经营管理和业务活动得以开展的重要前提。而在我国的一些单位却存在着程度不同的不设账或者设账不规范情况。因此,新《会计法》将各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实、完整,作为一项强制性的义务和责任规定下来。其要求是,会计账簿必须按照会计法律、法规和国家统一会计制度的规定设置;会计账簿的设置必须符合唯一的原则;禁止设置虚假的会计账簿和多本(套)会计账簿,各单位只能有一本(套)反映本单位经营业务和资产权益状况的会计账簿。
  为了保证会计账簿记录的真实、完整,防止和制止假账行为,新《会计法》进一步明确了记账的基本规则:
  1.规定了各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。
  2.对会计循环的各个环节,会计凭证、会计账簿、财务会计报告的审核、登记、编制以及会计人员的职责和相互之间的关系提出了明确、具体的要求。
  3.为了有效制止私设小金库的行为,增加了规定,即各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,不得违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定,私设会计账簿登记、核算。
  4.为了保证经济活动的安全,增加规定了单位提供的担保、未决诉讼等事项,应当按照国家统一的会计制度的规定,在财务会计报告中予以说明。
  5针对企业会计的特点,借鉴国际上规范公司、企业会计行为的一般做法,增加了公司、企业会计核算的特别规定,明确要求:公司、企业进行会计核算,不得随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法,虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益;不得虚列或者隐瞒收入,推迟或者提前确认收入;不得随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法,虚列、多列、不列或者少列费用、成本;不得随意调整利润的计算、分配方法,编造虚假利润或者隐瞒利润。
  二、确立单位负责人对会计资料的真实、完整负责的制度
  新《会计法》规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,是对原《会计法》的重大修改和补充。这一规定不但是约束单位负责人的具体法律规范,还是贯穿整个新《会计法》的重要原则。
  原《会计法》局限于把会计工作仅仅当作会计人员承担的一般性工作的认识,忽视了单位负责人对会计工作质量和会计资料真实、完整的决定性作用,没有从法律上确定单位负责人的责任。而在实践当中,任何单位出现的会计信息失真的问题,都与该单位的负责人有关,或者由于单位负责人对本单位的会计工作疏于管理,监督、制约机制不健全,导致会计人员不依法履行职责;或者由于单位负责人为了满足来自某些方面的不正当要求或者为了追求不当甚至非法的利益,授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事务,造成会计人员不能依法履行职责。其原因在于,市场经济条件下的单位一般都是独立的社会经济主体,单位负责人作为最高的决策人和管理者,决定着单位的一切活动,会计人员以其作为下属或者雇员的从属地位能在多大程度上诚实工作,依法履行职责,取决于法律对单位负责人的规范和约束。仅仅依靠会计人员来保证会计资料的真实、完整是不现实的,也是不可能的。正是有鉴于此,市场经济国家基本上都把单位会计信息真实、完整的责任确定在了单位负责人身上。如果单位提供会计信息虚假,单位负责人就要受到法律上的追究。这已成为国际的通行做法。
  单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的原则对单位负责人提出了三个方面的要求。首先,单位负责人必须有守法的意识,必须尊重会计机构和会计人员。会计机构和会计人员处在执行会计法律、法规和国家统一会计制度,办理会计事务的第一线,掌握着会计处理的原则、方法和政策界限。单位负责人在经营管理过程中,在进行各项决策的时候,应该多征求会计机构、会计人员的意见和建议,以避免失误和出现违法行为。第二,单位负责人无论出于什么理由,都不得利用自己的领导地位,采取明示或者暗示的任何方式授意、指使会计机构、会计人员违反会计法律、法规和国家统一的会计制度办理会计事务,更不得以各种威胁的手段强迫会计机构、会计人员违法办理会计事项。第三,单位负责人不得对会计人员进行打击报复。新《会计法》在赋于会计机构、会计人员依法进行会计核算、实行会计监督职责的同时,针对现实生活中不少地方和单位存在的打击报复坚持原则的会计人员的现象,规定:单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。这一规定将打击报复会计人员的手段和方式列举出来,解决了以往对打击报复会计人员的行为不易认定,难以处理的问题,有效地加强了对单位负责人的约束。
  三、强化单位的内部监督制度,完善会计人员的资格管理
  新《会计法》基于会计工作的特点和实践的需要,将单位的内部控制制度建设,从单位的个体自主性行为上升到单位必须积极作为的法定义务。会计工作是一项带有时

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对卧槽不见了
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1139972      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多