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【期刊名称】 《人民检察》
完善取保候审制度的五点建议
【作者】 易大庆【作者单位】 北京市东城区人民法院
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2005年
【期号】 17【页码】 60
【全文】法宝引证码CLI.A.1198482    
  自1979刑事诉讼法首次规定取保候审强制措施,二十多年来得到了不断完善。但不可否认的是,这项措施在司法实践中的执行情况并不理想,适用率始终偏低,笔者认为,需在以下几个方面加以改进。
  一、确立以取保候审为原则、羁押为例外的审前羁押原则。建议在修改刑事诉讼法时明确规定:“任何人在受到刑事指控时都有权获得取保候审,但法律规定不予取保候审的情况除外。”这样,有利于限制司法机关决定取保候审措施上的任意性,体现刑事诉讼法的本质就是通过限制司法权力来保障人权的现代司法理念。
  二、明确规定不予取保候审的例外情况。刑事诉讼法仅对可以取保候审的情况作了规定,而有关司法解释、规章则对取保候审的适用进行了严格限制。如《公安机关办理刑事案件程序规定》第六十四条规定:“对累犯、犯罪集团的主犯,以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人,危害国家安全的犯罪、暴力犯罪,以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人,不得取保候审。”这些规定看似详细、周密,但都有一个“兜底”条款,为拒绝取保候审申请提供了借口。
  对那些有社会危险性或有违反取保候审规定前科的被告人拒绝保释,是现代法治社会的通行做法。笔者认为,规定不予取保候审的例外情况应当明确,不应留任何“兜底”条款以增强可操作性。其次要慎重,即必须综合考虑目前我国社会治安的严峻形势、打击犯罪的需要与保障人权的平衡。最后

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