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【期刊名称】 《北大法律信息网文粹》
中国法律图书馆业:挑战与机遇
【作者】 Kara Phillips罗伟刘丽君(著)张晓萌(译)
【作者单位】 西雅图大学法学院华盛顿大学法学院纽约大学法律图书馆美国密歇根大学法学院
【分类】 法律教育【中文关键词】 CAFLL;法律信息;法律图书馆
【期刊年份】 2014年【期号】 1(2013-2014)
【页码】 235
【摘要】 2013年6月,主题为“合作、信息、获取、伙伴”的中美法律信息和法律图书馆(CAFLL)论坛第三次国际会议在上海举行。该次会议为与会者提供了很好的讨论问题和交流思想的机会。结合参加本次CAFLL大会的体会,本文针对中美法律图书馆界同行共同关心的法律图书馆业热点话题进行了比较分析。下一届CAF- LL会议将于2015年在美国召开,它将再次成为中美法律信息和法律专业教育界交流思想、合作及促进法律信息可获取性的极好机会。
【全文】法宝引证码CLI.A.1187895    
  中国现拥有600多所法学院。过去几十年来,法学研究在全国受到普遍重视。在这一背景下,中国法律图书馆馆员一直在为满足他们服务对象的需求而努力工作。与此同时,日益严重的中国法律毕业生就业不足现象和法学院过多的事实已为我们带来了新挑战。引用中国法专家Carl Minzner在他的文章《中国法学教育的兴衰》中所提到的,“法律曾是热门。但今非昔比”。听起来耳熟?既然美国法律图书馆馆员也面临法律界和法律教育转变的问题,我们应该自问,我们可以从中国同行 那里学到什么呢?他们是如何适应不断变化的环境的呢?
  我们很荣幸参加了2013年6月在世界上最国际化都市之一的上海举行的中美法律信息和法律图书馆(CAFLL)论坛第三次国际会议。会议集中对协作、信息访问,和合作伙伴关系的主题进行了讨论,同时也为与会者提供了很好的讨论问题、交流思想以及向中国法律图书馆馆员学习他们对职业的理解和评价的机会。出乎意料的是,在整个会议参观、展厅休息以及宴会期间,大家的话题惊人相似。我们不需要翻译(虽然我们感谢许多好心人为我们提供翻译)就能理解共同的流行语,诸如预算、人员、技能培训、技术等。以下是我们基于在中国和本次大会的经验体会对一些中国法律图书馆业热点话题的一些看法和理解。首先需要指出的是,中国的“法律图书馆”主要是指学术法学图书馆,法院和律师事务所的法学图书馆仍是比较少见的。这一点与美国不同。

  一、资金

  随着法律教育在中国的发展,新的法律楼址纷纷拔地而起,其中也包括一些很好的法律图书馆址。2010年,田建设(中国社科院科学学院法律研究所法律图书馆员)对北京地区的法学院/系图书馆馆藏进行了调查。在列入调查的北京33所法学院中,有17所拥有法学院图书馆。

  但这些新的建筑/图书馆对中国法律图书馆业的发展到底意味着什么呢?总结 CAFLL主讲嘉宾之一上海交通大学凯原法学院负责国际项目的副院长徐小冰教授的发言,新的法律图书馆和法学院建筑对业界的影响是浮于表面的。在中国虽然有一些关于中国法律图书馆是重要的认知,但这种认识并没有落实在实践中。徐教授指出,尽管法律图书馆提供必要的书籍和资源以支持法学院的教育事业,并在教育法律专业学生上发挥核心作用,类似于实验室在科学领域的作用,但中国的法律图书馆仍缺乏用以支持人才和信息资源的足够资金。尽管中国在2011年起开展卓越法律人才教育计划,力求在未来的十年内对法律教育重改,但资金缺乏的情况依然没有改善。

  这一新方案重点是在培养学生的法律技能,让他们接触到跨学科和全球议题,并为他们将来服务于中国西部地区的法律机构做准备。但据徐教授所讲,计划中并未提到法律图书馆。他建议教育部应制定法律图书馆标准和明确培训计划的资金分配方案。

  二、标准/排名

  到目前为止,无论是中国政府还是中国律师协会都没有设立任何关于如何在中国建立法学院/系的标准,这也许是中国法学院不断增长的原因之一。单文华(音译自Wenhua Shan)在他2013年发表于《法律信息管理期刊》(Legal Information Man- agement)的文章《法律教育在中国:新的〈优秀法律人才教育计划〉及其启示》中估计中国现有约624家法学院和45万名学生。在这624家法学院中,绝大多数设本科专业。2012年,中国教育部发布了《普通高等学校本科专业设置管理规定》,但规则只涉及申请内容及审批程序,并没有提供一套关于创立本科专业(包括法律专业)的标准。因为没有建立法学院的标准,也就没有认证过程和认证标准来要求中国法学院校拥有自己的法律图书馆。没有法律图书馆的法学院只能依靠大学主图的馆藏。

  至于排名,如本文作者之一罗伟在《中国法律和法律检索》(Chinese Law and Legal Research)(英文版)一书中指出:“像世界各地一样,对中国法学院如何排名充满争议。尽管中国教育部没有对中国高校进行排名或反对任何排名,近年来,三名在广东管理科学研究院的研究人员试图对包括法学院/系在内的中国大专院校和主要项目进行排名。他们的排名现在很流行。”虽然法学院注重排名,以此吸引最优秀的学生,排名不一定对法律图书馆有影响。

  为了解决法律教育问题,教育部于2001年设立了一个高等教育指导委员会。该委员会由来自教育部的几位政府官员和二十几个著名法学教授和顶级法学院的院长组成。该委员会每年举行一次会议,讨论如何改善法律教育,并已制定了核心法学院课程:法理学、中国法制史、宪法学、行政法学、行政诉讼程序、刑法、刑事诉讼法、民法、知识产权法、商业法、经济法、民事诉讼法、国际法和国际经济法。在CAFLL成立之初,我们几个参加了指导委员会的中国同行成员曾热切地学习美国是如何建立法学院和法律图书馆标准的。CAFLL多年来不断地和中国法律教育者和法律图书馆馆员分享美国律师协会法学院和法律图书馆标准。时至今日,这些话题仍是CAFLL参与者最感兴趣的话题。

  三、工作人员

  除了资金之外,中国法律图书馆在人员问题上也面临挑战。例如,大多数图书馆馆长不具备专业图书馆方面的培训或经验,也不参与图书馆的日常管理。由于法律图书馆馆长的任命是根据其在法学院内的资深程度,馆长的主要教学和研究兴趣 不一定是法律图书馆学或法学研究的领域。然而,被指派监管法律图书馆操作的法学老师仍可能会发现监管工作对其专业有益。例如,国际法教授何小勇(华东政法大学图书馆新任馆长)就利用图书馆工作人员创建自定义的国际法图书馆藏和数据库,来支持法学院的国际研究和培训。

  就非馆长以外的人员而言,除司法部下属的五所法学院(中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法大学和西北政法大学),大多数法学院的图书馆只有一两个具有长期聘用资格的馆员。因此图书馆工作人员流动率非常高。除此之外,根本没有足够的人力资源向教师和学生提供增值服务。例如,截至2013年3月,清华大学法学院有52名教师、399名本科生和1141名研究生,但法学院图书馆只有一个专业图书馆员,两名编制内人员和4名合同制协作人员。虽然CAFLL发言者们均认可机构智库、索引和知识创造、技术应用和信息素养培养等增值服务的重要性,由于缺乏人员和资金,中国的法律图书馆的主要功能仍被认为收集、加工、流通法律资料。

  四、法律教学研究

  上海交通大学凯原法学院的法学学科馆员袁晔,在大会上就法律专业教育体系内的信息素质教育的发展一题发言。她建议中国法律学校应加强对法律专业学生的技能培训,特别是在法律研究和信息素养方面。虽然大学提供信息素养课程,但并没有具体面向法律课题的课程。她指出,法学院学生在法律研究有四个方面的问题:法律研究技巧上过度自信;研究方法过于简单(例如,存在只依赖谷歌和维基百科等非专门法律数据库的倾向);缺乏评估所发现的资源质量的能力;没有上专业法律研究课程的机会。她建议,法律研究应被纳入中国法学院的课程内,并指出开展 Libguides、博客以及植入图书馆业服务用以拓展法律系学生接触法律研究的渠道。


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