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【期刊名称】 《政法论坛》
海峡两岸法学交流的新篇章
【副标题】 ’93海峡两岸法学学术研讨会述评
【英文标题】 A New Chapter of Legal Exchange between the Taiwan Straits
【英文副标题】 Comments on Legal Academic Symposium between the Straits in 1993
【作者】 陈瑞华【分类】 法律信息
【期刊年份】 1993年【期号】 6
【页码】 89
【全文】法宝引证码CLI.A.114626    
  
  1993年8月23日至25日,由中国政法大学主办、海峡两岸关系协会和中华全国律师协会等单位协办的海峡两岸法学学术研讨会在北京举行。这是两岸迄今为止规模最大的一次法学交流盛会。参加这次研讨会的代表都是两岸颇有名望的法学教授和法务界的专家,其中台湾人士60余人,大陆人士100余人。研讨会的议题有17个,内容涉及法学教育、国际贸易法、民法债权制度、信托制度、证券制度、公司法、投资法、行政法、知识产权制度、刑事审判制度、律师制度等法学的各个领域。在为期三天的探讨中,两岸法学界人士本着求同存异、相互理解的精神,对上述各项议题进行了热烈而友好的讨论,仁者见仁。智者见智,会议充满着坦诚、融洽、活跃的气氛。诚如本届法学研讨会筹委会主任陈光中教授所言,这次研讨会有助于“增加两岸法学界的相互了解、相互学习和相互借鉴,促进两岸法学的共同繁荣,促进两岸法学教育事业的发展。”台湾代表团的领队、东吴大学校长章孝慈教授也认为,这次研讨会达到了交流学术的目的,取得了圆满的成功,这将会对两岸关系的进一步发展产生一定的推动作用。
  在这次两岸法学学术研讨会上,两岸法学界人士对大陆和台湾的许多制度进行了介绍、比较和讨论,在许多问题上均提出了新的观点。由于篇幅所限,本文不可能对每一个问题的讨论情况——介绍,而仅对这次研讨会上讨论的一些热点问题作一简要评述。
  一、两岸有关制度之比较
  大陆和台湾经历了近40年的隔绝,两岸在政治、社会、经济、文化、教育等方面都存在着一些差异。尤其是在法学研究和法学教育方面,两岸均有自己的特色。过去长期以来,由于两岸法学界的交流渠道不畅,交流的机会很少,以致于对对方法学研究的现状和具体的制度了解甚少,在一些方面甚至存在着不少误解。近几年来,随着海峡两岸经济贸易关系的发展和民间交往范围的扩大,两岸法学界也开始了接触。台湾法学界人士已陆续参加了在大陆、香港等地举行的一些学术会议。1992年11月,以中国政法大学校长陈光中教授为领队的大陆11位法学家,应章孝慈教授的邀请,赴台湾参加了首届海峡两岸法学学术研讨会。这在大陆和台湾都引起了强烈的反响,并受到国际舆论的充分关注。但由于受种种条件的限制,上述两岸法学交流的规模均不大,讨论的议题一般也局限于一些专门的法学领域,这在客观上使两岸法学家的相互了解受到了一定限制。
  在这次两岸法学学术研讨会上,代表们分别对两岸的法学教育、知识产权制度、国家赔偿制度、婚姻家庭制度、律师制度、刑事自诉制度、刑事审判结构、一股份有限公司制度以及两岸在防治经济犯罪方面的对策等进行了系统的介绍和比较,对两岸在上述制度方面所存在的差异和共同之处作出了总结和概括。这种比较研究有助于加强两岸法学界的相互了解,有利于消除或减少两岸法学界的误解、分歧和差异,也有利于促进两岸交往的顺利进行。
  例如,在律师的功能方面,大陆学者认为,律师的功能须通过各项业务活动来体现。律师通过为社会提供广泛的法律服务,来维护委托人具体的合法权益,维护国家法律的实施。另外,律师还通过对法治实施的制约和监督,参与社会治安的综合治理,参与法律的制定和修改,从而推进社会主义民主和法治建设。随着大陆改革和开放的深入进行,律师制度的改革也将提到立法部门的议事日程,律师的功能也将随之而得到发展。台湾学者认为,律师是“在野法曹”,即“民间的司法机关”。律师应以保障人权、促进社会正义及改进民主法治为使命。律师的功能在于透过职务的执行与社会活动的参与,使社会秩序得到维护,法律制度得到改善,人权得获保障;社会正义得获体现,民主法治得以提升。为确保律师上述功能之实现,律师应独立于国家机关之外,以自主、自治和自律的精神来执行职务。1992年10月,台湾修定了“律师法”,使台湾律师的功能得以完善,律师的自主、自治和自律性得到加强。
  又如,有的代表从论述刑事诉讼目的与刑事审判结构的关系人手,对海峡两岸刑事审判制度进行了比较分析,并对其未来的发展作出了预测和展望。从总体上看,大陆法国家的刑事程序在迅速查明案件事实真相方面具有更大的优势;但对于确保公民基本人权、维护程序的公正性而言,当事人主义审判结构则具有更大的优势。正是由于当事人主义和职权主义程序所具有的优势和劣势形成了一种互补状态。因而对这两种审判结构进行适当的结合可能最有利于实现刑事诉讼的目的。战后日本和意大利的刑事司法改革即为明显的例证。海峡两岸的刑事审判结构均与当代德、法等大陆法系国家的职权主义结构具有相同或相似的特征,如两者均实行卷宗移送主义的起诉方式,法官在庭审中均居于积极和主导的地位,控辩双方均处于相对消极的地位,等等。为确保两岸刑事审判的正确性和公正性,两岸均应顺应刑事诉讼民主化的世界性发展趋势,吸收英美当事人主义诉讼程序的科学内容,对其刑事审判结构进行科学的改进。在这方面,海峡两岸均面临着相同的课题。
  二、两岸市场经济立法问题之探讨
  市场经济在—定意义上讲就是法治经济。在建立和完善市场经济体制的过程中,必须高度重视市场经济立法。大陆八届人大第二次会议通过的宪法修正案既为建立市场经济体制提供了目标,又为市场经济立法确立了宪法基础。在这个基础上,大陆正抓紧清理和废止那些违背市场经济规律、妨碍市场经济体制建立和市场运行的法律和法规,修改和完善那些部分内容不符合市场经济要求的法律和法规,制定市场经济急需的法律和法规,力求在不太长的时间内建立起反映市场经济客观规律的需要,体现公平、公正、公开、竞争、效益和有序的原则的新法律体系。在台湾,市场经济体制建立得较早,市场经济立法也较为完善。但随着时代的发展,台湾有些市场经济立法也亟待健全,有些法规则有待于修改和补充。可以说,如何构建和完善市场经济立法体系是大陆和台湾所共同面临的课题。
  在这次法学研讨会上,法学家们对两岸的市场经济立法问题进行了热烈的讨论。有的代表认为,市场经济立法应当包括五个方面的内容:(1)市场主体的立法,如公司法、合伙法、合作法等:(2)市场行为的立法,如反不正当竞争法、合同法、票据法、证券法、专利法商标法、广告法、房地产交易法、信托法,等等:(3)产权的立法;(4)市场要素的立法;(5)市场调控的立法。要健全和完善市场经济立法体系,就必须加强上述五方面的立法工作。
  例如,台湾1988年颁布的“证券交易法”对证券买卖成立的条件,证券投资者的权利、义务和民事责任等作出了明确的规定。但有的台湾学者则认为,随着时代的发展,证券买卖之法律关系呈现出复杂的状态,并由此衍生出了一系列法律问题。“证券法”应根据证券市场发展的规律和需要,对这些问题进行妥善的解决。在大陆,立法部门以行政法规的形式颁布了《股票发行与交易管理暂行条例》,使股票的发行与交易有了统一的法规。目前,大陆正在制定《证券法》,以使证券立法迈上一个更高的台阶。有的大陆学者对大陆证券立法中需加以规范和解决的几个问题进行了分析,认为:(1)应允许国有股上市,确立同股同利、投资主体地位平等的原则,同时规定国有股持有人有买卖股票的决定权;(2)应确立统一的证券市场管理体制,由国务院证券委员会及其执行机构统一对证券业和证券市场的管理;(3)应放松以行政手段对地区证券市场发展的控制,而主要依据法律来控制,并且控制应针对企业而不是针对地区。
  再以信托立法为例。目前,大陆信托制度尚未建立,台湾的信托立法也处于起草和审议阶段。大陆学者认为,大陆市场经济的建构,使资源和财富从原来国家的绝对控制中解放出来。这就需要规范化地引进和借鉴信托这样一种财产管理制度。为此就要根据国际上的通行做法,按照信托的本质去建构信托制度,建立完善的信托法制。在起草信托法时,必须规范信托关系,明确信托当事人的权利、义务和责任,确定从事信托业的条件、信托机构的业务范围,政府对信托业的管理,等等。台湾1993年审议完成的“信托法”草案,以日本1992年、韩国1961年公布之信托法为主要蓝本,同时参考英美法相关判例学说,配合台湾之法规体系与社会实际需要而拟定。台湾学者认为,与韩国和日本信托法相比,这部“信托法”草案具有以下几个特点:(1)扩大了信托受益对象的范围;(2)确定了无效信托行为的范围,以避免信托被用来达

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