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【期刊名称】 《政治与法律》
论市场经济条件下的会计立法
【英文标题】 On Accounting Legislation Under Market Economy
【作者】 乔新生【作者单位】 中南财经大学经济法研究所
【分类】 财会法【期刊年份】 1996年
【期号】 2【页码】 14
【摘要】 本文从国际环境、国内经济发展两方面论述了市场经济条件下加强会计立法的必要性,并提出了会计工作应坚持“政会分离”、“财权与帐权分离”的原则。
【全文】法宝引证码CLI.A.131241    
  党的十四大报告中一再提到会计的问题,这充分说明党对会计工作的重视。那么,为什么在大力发展社会主义市场经济的同时,要加强会计立法呢?
  首先,从世界经济的发展状况来看,市场经济是发展生产力最佳途径,而会计是市场经济的灵魂,几乎在所有的市场关系中,会计都扮演着重要的角色,而会计法又是保证会计实现自己职能的重要工具,因此,西方发达的资本主义国家无不加强会计立法工作,使会计工作走上法制的轨道。
  市场经济的一个重要特征,就是在价值规律的作用下,通过价格杠杆和竞争机制把资源配置到效益较好的环境中。在资源的流动过程中,资源的发生、输出、输入都需要会计的运作与控制,而企业间在价格及其他方面的公平竞争更是离不开会计,因为只有通过会计考核,才能实现科学的决策。然而,会计的生命是信用。如果会计信息的可靠程度不高,信用丧失,那么,会计就不能发挥自己应有的作用。早在本世纪二十年代,西方各主要资本主义国家的企业为了弥补巨额亏空,纷纷做假帐,并以此来获取大量借款。
  有的企业通过借款得以苟延残喘,而有些企业则因亏空巨大而导致破产。由于资本主义国家企业间早已形成紧密的、巨大的债务锁链,因此一部分企业的倒闭,导致资本主义经济的全面崩溃。整个资本主义社会的经济大恐慌出现了。经过挫折后,西方资本主义国家都意识到会计信用的重要性,于是纷纷加强立法,这样以规范会计行为,提高会计信用为目的的会计法出现了。目前,由于会计立法的调控,西方资本主义国家会计信息的可靠度达到9500,会计在国民经济的发展中发挥着愈来愈重要的作用。
  其次,从我国经济发展状况来看,加强会计立法也有十分重要的意义。
  第一,从企业的角度来考察,加强会计立法可以促使企业提高经济效益。这是因为:(1)会计法可以引导企业合理地筹集资金,正确地使用资金,加速资金周转,节省开支,降低成本,增加利润。(2)会计法可以促使企业利用会计手段确定合理的竞争价格,从而扩大产品的销量,占领更广阔的市场。
  第二,从国家的角度来考察,加强会计立法可更好对企业实行科学的评估。同时,还可以堵塞漏洞,增加国家的财政收入,并实现决策科学化。这是因为:(1)会计法中的科学的指标体系可有效地衡量出企业经营状况的优劣。(2)由于我国的会计制度不健全,致使少数企业通过各种手段截留国家收入,中饱私囊。据报道,有些企业将个人消费开支通过广告费的形式摊入成本,造成国家收入的减少。个别企业领导为达到个人目的,不顾企业的实际经营状况,指使会计人员随意编制企业成本,拼凑企业利润,会计信息扭曲,一旦上级机关失察,利用这些错误的信息做出决策,必然导致经济灾难。因此,在我国加强会计立法势在必行。
  第三,从改革开放的角度来看,加强会计立法具有重要的现实意义。这是因为:(1)在企业经营机制的转换过程中离不开会计的监督与管理,而会计法律制度的不健全阻碍了改革的进程。例如,在大中型企业向股份制转换的过程中,资产的评估是最基本的前提条件,但是,由于我们没有建立科学的评估标准与机构,没有制定相应的评估法律程序,因此,在企业转轨过程中困难重重。现行的有关规定由于仓促出台,缺乏科学论证,粗糙而且不系统,难以适应改革进一步发展的要求。(2)在实行股份制的过程中,我们的一些上市公司发行了B种股票,但由于我国的会计制度不健全,企业评估的指标体系不科学,致使相当一部分外国企业不敢或不愿向中国企业投资。
  第四,从发展对外贸易的角度来看,加强会计立法,实现与国际会计标准的接轨是中国走向国际市场的基本条件。由于我国的会计制度与国际上通行的做法相差悬殊,加上我国会计信息的可靠度不高,外商在与我国企业进行贸易时疑虑重重。少数发

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