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【期刊名称】 《知识产权》
历史的回眸
【作者】 孙振宇【作者单位】 对外经贸部
【分类】 知识产权法【期刊年份】 2011年
【期号】 10【页码】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.1159211    
  
  按:10年前的12月11日,中国正式成为世界贸易组织(WTO)成员并开始履行WTO与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)。这是中国改革开放进程中的一件大事,标志着中国对外开放进入了历史新阶段。11月30日下午,中国知识产权研究会在北京全国人大会议中心召开“中国加入TRIPS协定10周年回顾与反思”研讨会。国家知识产权局原局长、中国知识产权研究会名誉理事长姜颖,原外经贸部副部长、中国驻WTO第一任大使孙振宇,国资委监事会原主席、中国知识产权研究会副理事长段瑞春,中国科协书记处书记、中国知识产权研究会常务副理事长张勤出席研讨会。中国知识产权研究会学术顾问委员会委员及研究会副理事长等50余人参加了会议。此次研讨会同时作为中国知识产权研究会学术顾问委员会今年成立后的首次活动,7位顾问委员作了专题发言,与会专家学者积极参与、热烈讨论,全面总结入世对中国经济社会和知识产权事业发展产生的巨大而深刻的影响以及我国履行知识产权国际规则、参与知识产权国际竞争的利弊得失,并展望TRIPS协定等知识产权国际规则的未来发展走势,探讨我国应对策略。会后,顾问委员将发言修改完善、整理成文,本刊特开辟“中国加入TRIPS协定10周年回顾与反思”专栏,刊登这些文章,以此纪合这一重大历史事件,并期望对谋划我国未来10年的发展有所启迪。
  今年是我国加入世贸组织10周年,国内从年初开始就在陆续召开研讨会,总结这10年的经验、教训,媒体上也有一些宣传;高潮是在12月11日,国务院要在人民大会堂举行一个高层论坛,胡锦涛主席将发表重要讲话,这将是对入世10周年的总结,并指出今后发展方向,推动中国进一步扩大开放,促发展、促改革、促创新。
  实际上,在今年10月第110届广交会上,温家宝总理已经做了非常全面的讲话,对我国加入世贸组织10周年给予了充分肯定,还就推动国内改革开放规划了今后的目标,奠定了改革基调。但是对我国加入世贸组织的看法,学术界并没有完全统一,有一些学者认为,我们还是付出的太多,而且这10年发展以后,出现了很多问题,包括贫富差距问题、环境问题等。有一位教授甚至提出,我们应该借着10周年的时机退出世贸组织,他觉得我们现在进行的贸易都是产业链低端,很吃亏。由此看来,对我国加入世贸组织的认识是很不一致的。
  但是,总体来看,通过这一年来的研讨,大家基本上认可当时的决策是正确的,当然我们加入的时候确实付出了一定代价,朱镕基同志说,我们加入世贸组织有利有弊,工作做得好利大于弊。实际上,入世以后,国务院各部门、全国各省区市都调动起来,积极应对,防止入世以后我们各个产业受到冲击。国务院专门成立了由吴仪同志牵头的领导小组,各个部委都做了大量工作。
  所以,从10年的情况来看,总体是不错的。2011年世贸组织最新的“世界贸易报告”指出,中国加入10年以来,GDP从2001年的1. 32万亿美元增加到2010年的5.88万亿美元,增加了将近5倍。贸易出口达到了1.58万亿美元,占到全球的10%,成为第一大出口国。而且在2008年全球金融危机的时候,中国出台了价值4万亿的经济刺激措施,为亚洲和全球经济复苏增长做出了重大贡献。
  总体来看,我们当初最担心的那些领域,比如农业、汽车、石化、金融、电信、分销等在这10年发展势头还是好的,除了农业有一些问题,对此农业部门还有些不同看法,特别是大豆进口,经过谈判,大豆关税降到3%,没有任何保护措施。80年代后期我们每年向日本、韩国出口100万吨到200万吨大豆,现在我们一年进口大豆5000多万吨,所以农业部门对这个事情很有看法,觉得确实是冲击了我们的豆农,影响比较大。但是,也有另外一种看法,认为中国本来就缺少土地,缺少水资源,大豆进口以后,除了榨油,榨油后豆粕还可以用来做饲料发展畜牧业。农民不种大豆以后,很多转种玉米了,5000万吨大豆都进口,相当于节省了5亿亩的土地和相应的水资源。所以,虽然说大豆进口多了,并没有对整个农业造成很大的损害,影响还是有限的。
  汽车方面也是当时大家非常担心的,怕把我们的汽车市场冲垮了,所以当时海关在管理方面也采取了一些措施,入世谈判中我们零部件的关税降到10%,整车关税降到25%,以防止一些企业进口全拆装零部件,进来一组装就成了整车,逃避了15%的关税。我们采取的这些管理办法,加入世贸组织以后就被告上了争端解决机制,最后判我们败诉。实际上我们有道理,因为我们是在防止走私,但是他们认为这是我们采取措施限制汽车进口,是违反世贸规定的。尽管如此,我们通过这种措施还是争取了两三年宝贵的时间,使得国内汽车零部件产业有了发展的时间和空间。现在我国的汽车行业产能从2000年的207万辆,发展到去年的1826万辆,成为世界上第一大产销国;去年我们出口汽车57万辆,主要是民营企业的出口,成绩还是不小的。
  另外像石化行业,当时大家也担心受到冲击。经过这10年,我们现在石化行业总产值达到8. 8万亿,全球第二。同时我们石油公司在30多个国家开采的油气田累计投资700亿美元,分权益油和气将近7000万吨当量。
  电信方面也发展得很快,当时我们对增值电讯这一块开放还是有一些担心的,现在我们手机用户达到7亿,而且像中兴、华为这样的公司已经成为全球跨国性的公司,发展得很好。
  银行也是当时非常担心的一个领域,当时银行受到很大的挑战,一些国有资产遇到一些问题,银行的呆坏帐比例比较高,后来成立了四家大型国有资产管理公司,将商业银行坏帐都剥离出去,这些商业银行才逐渐健康发展。经过10年,这些银行不良贷款率从过去的18%降到1.1%,资本金的充足率也从不到8%上升到12%。现在由于金融危机导致欧债危机、美国的债务危机,他们那些银行与我们没法比,我们银行的健康程度比他们要好得多;而且我们的工商银行、建设银行、中国银行在全球排名前10位,发展还是挺快的。画风不对,如何相爱
  在分销领域也是大家当时比较担心的,让不让家乐福、沃尔玛这些大超市进来,进来之后我们小的零售商还能不能生存?现在看来,这些大的超市进来之后,虽然有一定的影响,像上海、厦门这些地方,外贸综合超市有的比重占到70%、 90%,但是全国平均起来,外贸超市大约占全国的25%,所以还未对我们构成特别大的损害。而且在竞争当中,像上海百联、浙江物产、国美电器、苏宁电器、居然之家等这些大的零售龙头企业也发展起来了。外国大的超市进来以后,我们当时还有一个担心,将来他们大量进口外国产品,我们的内销怎么办?实际上,现在家乐福也好,沃尔玛也好,销的还是中国产品,不仅大量销中国产品,而且还收购中国产品出口到国外去,仅沃尔玛一家,每年它的采购部门从中国进口上千亿美元。这个担心看来也是不必要的。
  总体来说,当初对我国企业参与国际竞争的这种潜力、能力,我们估计不足。实际上中国人的特点是非常善于学习,别人有什么好东西,很快就学会了,学了以后,我们在激烈的竞争当中发展得很快。过去10年的现实也证明了这一点。
  中国加入世贸组织最重要的方面还不仅仅是各个产业的发展,更重要的是促进了国内的改革开放。世贸组织的一些很好的原则,逐渐被大家所接受,比如说世贸透明度的原则,国民待遇、最惠国待遇、非歧视原则。还有贸易不断的开放,不断减少贸易壁垒、关税壁垒和非关税壁垒,这些越来越被大家所接受。这些都在改变着人们的观念,比如说我们的法制,国内立法过程也得到很大推动,例如透明度原则,过去谈判的时候,要求我们所有涉及外贸和经济合作的法律法规必须公布,不公布的不能实施,我们还很不理解,参加谈判的同志也顶得很厉害。实际上我们这10年已经这样做了,任何法律法规都要公布,要公开透明,不能用以前内部文件、红头文件的方式,公众还都不知道就实施了。另外制定法律法规的时候,草案都要征求各方面意见,通过以后,还要有一个实施预备期,大约3个月甚至半年以后才开始实施,像这些我们在立法过程当中都逐步采纳了。还有像听证会,比如最近《个人所得税法》的修改,老百姓踊跃参与,网民提了30几万条意见,最后出台的法律吸取了不少公众的意见。所以,入世对国内立法还是有很大促进作用的。
  另外对于政府职能的转变也是一个促进。因为世贸组织规则是要约束政府的,要求政府公开透明,其运作要在公众监督之下进行,就像温总理讲的,政府部门要在阳光下运行。前一段时间,中央各个部委晒“三公”,老百姓很关注,这对于我们的廉政建设还是起到了很重要的作用。
  所以,总体来看,我们加入世贸组织以后,应该说还是利大于弊,当然还有很多不完善的地方,国内今后改革开放的路程还很长,大家还有很多不满意的地方。下一步的改革开放可能会更艰难,因为好改的基本上都改了,没有改的可能难度更大一些,涉及到利益关系的重新调整。但是,在改革开放的路上不能止步。
  关于TRIPS协定,为什么在世贸组织里面增加TRIPS协定?本来我们在国际上已经有WIPO了,却坚持增加TRIPS协定,这就看出西方国家要达到目的,是无孔不入的,所有国际组织都在他们的掌控之中,像美国这样的超级大国积累了非常丰富的经验,国际组织哪个对他有利,他就用哪个,哪个对他不太有利,他就搁在一边。本来很多事联合国定了不就可以了吗,不行,在联合国之外,他们先组织一个G7,后组织一个G8,现在又是G20,以此来主导全球的治理,通过这个来达到他的目的。
  知识产权的问题也是一样。WIPO是一个很好的国际组织,但是美国人觉得不能很好地解决他的问题,后来在乌拉圭谈判的时候就把知识产权作为一个贸易问题纳入WTO当中。实际上现在看起来,很多专家都认为这是一个错误,本来是世贸组织,你的主业是搞贸易规则,怎么搞起知识产权来了;但是,他为了达到目的,前面加上了一个“与贸易有关的”,什么事只要与贸易有关都纳入到WTO来,投资也是一样。这主要是因为在WTO里面有它的牙齿,就是争端解决机制。争端解决机制的作用是,如果谁违

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