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【期刊名称】 《法学杂志》
法律法规名称中的“暂行”、“试行”
【作者】 万其刚【分类】 法理学
【期刊年份】 1996年【期号】 2
【页码】 39
【全文】法宝引证码CLI.A.18225    
  十一届三中全会以来,我国明显地加快了民主法制建设的步伐,全国人大及其常委会、有立法权的地方人大及其常委会、国务院等部门制定了大量的法律、法规,取得了很大的成绩。但是,有相当多的法律、法规在名称上都被冠以“暂行”、“试行”等等字样,仅以全国人大及其常委会通过的法律来说,就有9部法律的名称中有“暂行”、“试行”字样。笔者认为,应当取消这类字眼,今后在制定法律、法规时最好也不再使用这些词汇。理由如下:
  一、影响了法律、法规的效力。众所周知,只要法律、法规一经颁布实施,便具有法律效力,就应该得到一体遵行。然而,在法律、法规的名称中加上“暂行”、“试行”,该法律、法规的效力就容易变得“模糊”,会使人认为既然是“试行”,就不是正式实施。当然,在我们的现实生活里,不管法律、法规的名称中是否有“试行”、“暂行”字样,只要它本身未被修改或废止,它便是具有实际效力的,也是人们必须遵守的,是任何组织和个人都不得违反的。由此看来,加了“暂行”、“试行”,对于法律、法规的贯彻实施确是有害无利的。
  二、影响了法律、法规的严肃性与权威性。在我国的立法实践中,对什么样的法律、法规才加上或不加上“暂行”、“试行”是没有一个统一标准的,也没有时间界限,有些法律、法规一“暂行”就是好几年,甚或十几年。《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》是1982年3月公布的,直到9年后的1991年4月七届人大四次会议修改通过,才取消了“试行”二字。《中华人民共和国环境保护法(试行)》试行了10年多(从1979年7月到1989年12月)。《中华人民共和国食品卫生法(试行)》则试行了将近13年(从1982年11月到1995年10月)。还有几部法律则是“试行”了十几年却仍在试行。如果再加上

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