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【期刊名称】 《人民司法(应用)》
法院文化建设的实践探索与思考
【作者】 沈志先【作者单位】 上海市高级人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 2012年
【期号】 7【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1164779    
  准确把握法院文化建设的目的、重点和抓手
  大力深化法院文化建设,积极探索具有中国特色,符合法院工作特点和时代特征,有利于提升队伍素质、审判质量和司法公信力的法院文化建设新路子,必须准确把握法院文化建设的目的、重点和抓手。
  法院文化建设的目的。
  结合党的十七届六中全会精神和最高法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》,法院文化建设应当大力弘扬社会主义核心价值观、“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观,全面提升干警思想境界、职业操守、人文素养,努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围,培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍,深入推进三项重点工作,为司法事业发展和法院队伍建设提供坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化环境,确保人民法院服务社会主义文化建设与自身文化建设取得显著成效。同时,通过自身文化建设,努力促进社会文化建设;通过提升自身素质,有力促进法治文化建设;通过公正审理案件,有力促进公正、包容、责任、诚信的社会价值取向。
  法院文化建设的重点。
  法院文化建设要坚持以十七届六中全会精神为指导,要切实加强社会主义法治理念再学习再教育,坚持马克思主义法律思想的指导地位,自觉抵制西方错误法律思想的影响,确保用马克思主义法律思想占领司法意识形态阵地,确保意识形态安全。要切实加强法学理论研究,坚持改革创新,注重总结司法实践经验,深入推进马克思主义法律思想中国化、时代化、大众化,用发展着的马克思主义指导执法办案等工作。要切实加强核心价值观教育,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,着力提升法官精神境界和职业操守,严格规范司法行为,不断增强法院队伍的凝聚力和战斗力。要切实加强司法公信建设,通过扎实开展各项教育活动,强化审判管理,确保以公正、高效、廉洁、文明的司法活动取信于民,实现司法公信力的全面提升。要切实加强法院文化阵地建设,统筹整合文化资源,有效利用传统媒体和新兴媒体,积极开展丰富多彩的文化活动,着力构建良好的人文环境,鼓励和繁荣法院文艺创作,创造更多能够体现司法核心价值观、具有广泛社会影响、凝聚警心警力的文化精品,让人民群众和社会各界了解、理解人民法院的工作。要切实加强法院文化队伍建设,深入实施人才强国战略,努力培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的法院文化人才队伍,创新文化人才工作机制,优化文化人才发展环境,为法院文化建设提供有力的人才支撑和组织保障。要切实加强领导法院文化发展的能力,把法院文化建设内容纳入法院发展规划,干部培训计划,切实提高领导干部的文化意识、文化素养,着力提升驾驭文化工作的能力,提高领导法院文化发展的科学化水平。
  法院文化建设的抓手。
  法院文化建设要坚持统筹兼顾、科学安排,要把学习贯彻全会精神、加强法院文化建设与创先争优、主题教育实践、社会主义法治理念再学习再教育等活动紧密结合起来,做到统一部署、统一实施、统一检查,确保各项活动顺利开展,切实解决实际问题。要把学习贯彻全会精神、加强法院文化建设与抓好执法办案工作紧密结合起来,紧紧围绕审判工作抓文化建设,用文化的力量推动审判工作发展,以高水平的审判活动体现法院文化建设成果。要把学习贯彻全会精神、加强法院文化建设与法院队伍建设、司法改革、基层工作等紧密结合起来,使文化的精神和力量渗透到人民法院工作的各个领域、各个环节、各个方面,推动人民法院各项工作科学发展,更好地为社会主义文化改革发展提供司法保障和服务。
  上海法院文化建设的实践与探索
  围绕提高政治素质,着力加强法院精神文化建设。
  强化精神文化建设是法院文化建设的核心。近年来,上海法院坚持每年围绕一个主题,通过各种形式,广泛开展思想政治理论教育活动,引导广大干警树立正确的世界观、人生观、价值观。如2005年,概括和提炼出“以忠诚博学追求法律真谛,以清廉高效实现公平正义”的上海法院精神。2006-2007年,在全市法院系统深入开展社会主义法治理念学习教育活动;2008年深入开展科学发展观教育实践活动;2009年开展人民法官为人民主题实践活动;2010年结合上海世博会的筹备和举办,又开展了服务保障世博、公正廉洁司法主题教育活动;2011年结合上海市委提出的创新驱动、转型发展目标,开展了公正廉洁为民、服务创新发展主题实践活动。同时,各级法院结合市情、区情、院情,通过自我学习研究和集体研讨交流相结合等形式,采用警示谈话、个别教育、警戒明示等方式,在实践中不断加深对科学发展观的理解,加深对司法工作人民性的认识,加深对服务保障大局的认识。
  围绕提高司法能力,着力加强法院学识文化建设。
  在基本完成干警学历教育的基础上,上海法院围绕提高干警职业素养、庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书制作能力和诉讼调解能力,研究制定了上海法院干部教育培训两个5年规划,采取菜单式的培训方法,开展各类人员的岗前培训、轮岗培训。如为提高法院领导干部的领导管理能力,举办上海法院院长领导科学培训班、开展法院中层以上干部管理能力培训;为适应贯彻调解优先原则的需要,组织开展法官诉讼调解能力集中培训;为丰富干警经历、扩大知识面,与华东政法大学等上海高校建立院外教育培训基地,选派人员赴基层法庭锻炼、跨系统锻炼、出国深造等,有效地提高了审判人员的司法能力;为构筑人才高地,除招录高学历法学专业毕业生充实干警队伍外,鼓励更多的干警在职攻读法学硕士学位;为加强学术交流,积极鼓励法官在办好精品案的同时,总结审判经验、探索理论前沿,著书立说、发表高质量的审判学术论文,编辑出版《案例精选》、《法官智库丛书》等;高度重视图书资料馆建设工作,建立法学理论研究和审判案例研究的数据库以及网上图书馆。
  围绕规范司法行为,着力加强法院行为文化建设。
  为规范法官和法院其他工作人员的行为,制定上海法院《法官行为提示》,要求法官从我做起、从小事做起,把文明司法的要求,落实到接待每一位当事人、审判每一起案件、执行每一项公务中,《法官行为提示》得到了最高法院的充分肯定,并被最高法院制定下发的《法官行为规范》所借鉴;广泛开展领导与干警谈心和家访活动,畅通干警沟通的渠道,为干警解决实际问题和鼓劲减压,增强干警的归属感和使命感;在法院局域网上设立我的建议、领导信箱、家有喜事等栏目,鼓励干警参与法院的民主管理;2006年举行全市法院社会主义法治理念演讲比赛,2008年举行纪念改革开放30周年文艺汇演,2009年举行庆祝上海法院成立60周年大型诗歌朗诵会;全市法院还普遍成立了书法、绘画、插花、摄影、戏剧、网球、音乐、桥牌等兴趣小组,丰富了干警的业余文化生活,营造了有利于干警身心健康、依法履职的良好氛围。2011年11月,高院组织开展了上海法院文化建设先进单位评比活动,并组织全市各级法院相关领导到先进法院学习、交流文化建设经验。
  围绕强化规范管理,着力加强法院制度文化建设。
  坚持以人为本的管理理念,不断建立完善各项规章制度。高院对原有规章制度进行梳理、删改、补充、完善,编纂了《规章制度汇编一、二》两册(共计241篇)发到全市法院。其中包括:有关审判工作的审判委员会工作规则、规范法官自由裁量权行使的指导意见;有关政工纪检工作的关于加强和改进上海法院党建工作的意见、党组议事规则、实行法院领导干部述职述廉制度;有关干部人事工作的关于上海法院人才高地建设意见、法官业绩档案管理办法、优秀中青年法官轮岗锻炼办法;有关行政事务工作的加强节约型法院建设等一系列管理制度。全市各级法院也结合自身实际,修订完善了相应的涉及法院审判工作、队伍建设、机关党建、行政管理等一系列规章制度。
  围绕强化司法廉洁,着力加强法院廉政文化建设。
  上海法院坚持把司法廉洁作为加强法院文化建设的一项重要内容。2000年制定出台了《上海法院纪律处理办法》(130条);2008年最高法院出台“五个严禁”规定以后,高院党组结合学习实

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