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【期刊名称】 《法学评论》
依法治厂是企业发展的基石
【副标题】 式汉鼓风机厂厂长【作者】 钱光德
【分类】 经济主体法【期刊年份】 1989年
【期号】 6【页码】 64
【全文】法宝引证码CLI.A.122571    
  一、依法管理企业是现代化企业发展的必由之路
  企业是从事生产经营的经济实体。生产经营活动要受与之相关的各项法律、法规的制约。要使企业朝着现代化方向发展,光懂得生产和经营显然是不够的,必须懂得依法管理,把有关法律法规贯穿于生产和经营活动的全过程,使企业在法制的轨道上运行。这是我们总结教训后更新的观念。
  1985年3月,我出任厂长不到两个月,就因一笔经济纠纷案件当了被告。这笔官司缘起于1971年,我厂与北京燕山石油化工公司东风化工厂签订了试制产品的协议。协议规定由我厂于1973年交付东风化工厂2台硝酸离心压缩机。到1973年6月,我厂按期交付2台压缩机后,对方即付款30万元。由于试制的压缩机质量不好,一台报废,另一台被退回。此事一直拖到1982年,嗣后,双方又签订了几次协议,但因缺乏技术资料和特殊原材料,我厂均未能按协议交货和退款,因此,对方提起诉讼。后经法院调解,由我厂返还货款24万元。这件事对我的思想震动很大,使我认识到,这起经济纠纷案的发生,是由于我们法制观念不强,没有严格履行协议规定的义务造成的,不仅延误了对方的工期,给对方造成了一些间接损失,而且也给自己造成了重大经济损失,耗费了大量的人财物,导致了对双方都不利的结果。
  为了认真吸取这起经济纠纷案败诉的教训,我们及时召开了厂长办公会议。会上,我首先谈了从这笔官司中得到的三点启示:第一,企业干部和职工的法律素质与经济效益以及信誉有着直接关系,第二,依法管理企业是当务之急,是社会主义商品经济发展的必然要求;第三,企业的生产和经营活动必须在国家法律、法规的制约下进行。这三点用钱买来的启示,得到了与会者的赞同。大家通过总结企业正反两方面的经验教训,认识到:依法管理企业是现代化企业发展的必由之路,也是企业赖以生存和发展的根本保证。为了确保企业的各项管理在法制的轨道上正确运行,我们当即研究决定聘请专职律师为工厂的常年法律顾问,并着手建立工厂法律顾问室,作为依法治厂的参谋和助手。
  二、开展全方位的普法教育为依法治厂打下坚实的基础
  邓小平同志曾指出:“加强法制,根本的问题是教育人。”依法治厂,不是厂长或几个领导干部的事情,只有使全厂干部职工知法、懂法、才能自觉地遵法、守法。要做到这一点,首要的是学好法律,增强法制观念。
  几年来,我厂把普法教育当作一件大事来抓。每年都下发文件,对普法工作进行系统安排。在实施过程中,我们狠抓时间、教材、考核参与落实。在集中学习阶段,干部安排在每周一下午学习,时间不少于100学时,工人安排在每周二下午的后两小时,时间不少于60学时,并严格坚持有事请假,事后补课的制度,保证学习达到规定的时间。
  为使普法教育收到实效,我们在各科室、车间成立普法领导小组的基础上,采取“滚雪球”的办法,先培训小教员,再由小教员回各单位进行讲授,使全厂上下形成一个普法网。各单位除集中辅导、组织讨论外,还采取法制讲座、专题广播、办普法专栏、法律知识竞赛等多种形式进行宣传教育,强化法律意识,使普法内容深入人心。 我们在普及“十法一例”的基础上,还针对不同对象、不同层次提出了深入学习有关法律、法规的要求,要求干部、技术员、业务员、工人进一步选学与本职工作密切相关的法律法规。例如《企业法》、《经济合同法》、《会让法》、《审计法》、《价格管理条例》、《破产法》、《档案法》、《环保法》等。自_开展普法教育以来,全厂已有2200人参加了普法考试,普法率为97.2%,考试合格率为98%。
  全方位的普法教育使全厂各方面工作发生了明显变化,取得了显著成效。全厂职工的法律意识、法制观念明显增强,依法从事生产经营的自觉性普遍提高,一个学法、讲法、遵法、守法的良好风气初步形成,为依法治厂打下了坚实基础。全厂的生产秩序、工作秩序和治安秩序也明显好转,生产经营管理得到加强,职工的犯罪率逐年下降,近三年均在千分之五以内,民事纠纷也逐年减少。
  三、建立健全管理制度、发挥职能部门的作用
  依法治厂,不但要有守法意识,还要善于把法律、法规的原则精神运用到企业内部的管理中去,建立健全与企业情况相适应的内部管理制度,使依法管理企业落到实处
  我们根据企业管理需要,结合工厂实际,首先由各职能部门依照国家法律、法规的规定,起草本部门工作的管理办法和制度,并交全厂职工进行讨论,然后由工厂统一核稿编印,制定了一整套企业管理规范广,使企业内部的各项管理工作有章可循,有,“法”可依,保证了生产经营的协调运行。几年来,我厂依法制订各种管理条例、办法、制度等管理规范共200多个。例如,针对过去合同履行中出现的问题,工厂合同管理委员会制定了《武汉鼓风机厂经济合同管理办法》,办法规定凡是工

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