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【期刊名称】 《法律文献信息与研究》
档案工作如何为领导决策服务
【作者】 李炳钧【作者单位】 公安部档案局
【分类】 其他【期刊年份】 1997年
【期号】 1【页码】 59
【全文】法宝引证码CLI.A.1135278    
  档案是在社会实践活动中直接形成的历史纪录,来源于实践又指导实践,具有滞后和先导两重属性。古人之所谓“前事不忘后事之师”,档案就具有“后事之师”,供人们参考的作用。但档案工作如何为领导决策服务,事实上是档案工作者如何将档案贮存的信息为领导决策服务的问题。笔者谈点看法,请同仁指教。
  一 档案工作者要转变观念
  档案工作要为领导决策服务。首先档案工作者就要了解当前领导有何重大决策。需要什么文件,才能提出相应的档案。特别是我们处在大变革时期,国际国内的情况每天都在变化,斗争复杂尖锐,各种情报、资料。档案信息大量增加,这对档案工作者是很大的压力,也是推动力。如果我们档案工作者仍然抱着过去看门守摊,你来查我提档,被动无所作为的陈旧的小档案观,就不可能服好务,必须把自己的视线转向全部全国的大档案观上看,把自己所从事的档案事业,看成本部门工作的重要组成部分,主动地把自身的档案工作管好;同时要关心本部门本单位的工作,有参政意识,有高度的政治敏感性,关心国内外政治风云变幻,根据国内外的政治斗争和经济建设的需要,积极地提供档案为领导决策,为各项工作服务,以配合国内外、部内外、省内外做好维护政局稳定、社会稳定,保证经济建设顺利进行这篇大文章。
  二 档案工作者要胸怀大局
  马克思主义者认为军队警察法庭监狱是国家机器。公安机关是专政机关,其任务“是维护国家安全、维护社会治安秩序,维护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动”,周总理说过:“国之安危公安系于一半”,这是大局。毛主席、周总理等老一代无产阶级革命家非常关心公安工作,并为其规定了具体的路线、方针、政策及有关的法令、法规。这是我们整个公安工作的指导方针,是公安领导在作任何决策都不能偏离的。因此我们档案局将中央的路线方针政策及毛主席、周总理等中央老一代和第二代、三代无产阶级革命家对公安工作的指示,分别编印成册,作为部领导决策时的参考。在革命进程的每个历史阶段,则根据当时国际国内政治风云和社会主义经济建设的需要提供档案信息。如建国初期,国内外政治斗争的中心是围绕巩固新生的革命政权展开的。我们汇集大镇反以来的各种文件、资料,配合当时的政治斗争。
  1962年意大利在沈阳高级通讯学院学习的留学生,奸污中国女学生后,又企图否认事实逃脱罪责,辽宁的同志提出立案侦查的档案,铁证如山。根据我国的法律,将他们驱逐出境,维护了国家的尊严。
  1972年尼克松访华,1973年日本首相访华,美日都提出在华的私人存款问题,并列入会谈的议题。四川公安厅的同志事先就将美日在华的私人存款的情况整理成材料,提供给中央有关部门,配合了国际上政治斗争。
  云南地处我西南边陲,与越南、缅甸、老挝接壤。云南省委考虑地理上的优势,既要发展国际贸易,搞活国内市场、发展经济;又要控制国际情报、贩毒、贩枪等犯罪活动。在此疑难之际,云南公安厅迅速将过去中央、国务院、中央军委关于中越、中缅、中老三条边境线及其历史沿革、管理体制的档案送给省委,为省委作出开放边境的决策,作出了贡献。
  1988年公安部党委为加强法制建设,适应改革开放的要求,根据党中央国务院关于沿海地区经济发展战略,对现行有效的涉外公安法规及有关规范性文件进行全面清理。我们配合法制司从1949年新中国成立到1985年底期间制定的文件,分三批进行查阅,提档3800多卷,对1826份法规性文件进行了清理,报部领导审定。其中由于历史情况变化,或有新文件代替,自行失效或停止使用的有896件,继续有法律效应的899件,

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