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【期刊名称】 《国家检察官学院学报》
为检察事业的可持续发展提供人才支撑
【作者】 刘佑生【作者单位】 国家检察官学院党委{书记、教授}
【分类】 检察院【期刊年份】 2006年
【期号】 5【页码】 5
【全文】法宝引证码CLI.A.1189897    
  第二届全国检察教育培训改革研讨会今天在沈阳开幕了。这次研讨主要是研究检察教育培训改革。这里,我讲三点意见:
  一、适应新形势,研究新课题,完成新任务
  2004年,国家检察官学院在山东济南举办了首届全国检察教育培训改革研讨会。时隔两年,随着检察事业的发展,检察教育培训工作面临着新形势、新任务和新课题这个“三新”的新局面。这个“三新”中的“新形势”之一是体现在今年一月中共中央颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》,这个条例系统总结了党的干部教育培训工作的历史经验和丰硕成果,第一次以规范性文件的形式对干部教育培训的指导思想、方针原则、基本方法和工作制度等作了全面系统的规定,使干部教育培训工作进一步科学化、制度化、规范化,是推进干部教育培训工作发展的纲领性文件,也为检察教育培训工作指明了方向。“新形势”之二是今年6月中共中央颁发了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》,这个决定对人民检察院的教育培训工作提出了明确要求。我认为这两个文件是本次研讨会探索检察教育培训改革的基本依据。“三新”中的新课题、新任务表现在《干部教育培训工作条例》提出了要启动大规模的干部教育培训工作,这同时也为检察教育培训工作提出了新任务。就全国检察机关的实际情况看,开展大规模的检察教育培训工作迫在眉睫。根据最高人民检察院的部署,当务之急就是要深入贯彻《检察官法》,开展大规模的高级检察官晋升资格培训。尽管国家检察官学院根据《检察官培训条例》的规定和高检院的要求,近四年来先后举办了近二十期高级检察官晋升资格培训班,但由于客观条件的局限,仍难以适应晋升资格培训的实际需求。要在高检院规定的时间内完成近万名拟晋升高级检察官的资格培训,省级院的教育培训机构将要分解承担部分高级检察官的晋升资格培训任务。还有按检察专业进行培训、预备检察官的培训等等都是我们面临的新课题、新任务。我们这次研讨会就是在这“三新”的背景下召开的,研讨会的主旨和所要达到的目的就是要深刻认识这“三新”,适应这“三新”,落实这“三新”。总而言之一句话,就是要适应新形势、完成新任务、解决新课题。因而,本次研讨会既要务虚,深刻认识和理解新时期检察教育培训工作的新理论、新政策;更要务实,研究落实检察教育培训工作的新任务。在这个意义上讲,本次研讨会不仅对于检察教育培训工作的发展具有重要的理论意义,而且对于贯彻落实当前急需完成的高级检察官晋升资格的教育培训工作也具有重要的现实意义。
  二、发挥国家检察官学院的龙头示范作用,不断提高检察教育质量
  按照最高人民检察院党组和《检察官培训条例》对国家检察官学院的功能定位,学院在检察教育培训工作中应当发挥“龙头、示范、辐射”作用,学院也一直在努力实现这一功能定位。经过多年的摸索和实践,我们已就以下五个问题形成了基本的共识:爬数据可耻
  第一,检察教育培训工作必须紧密围绕检察工作的中心和实际,服务于检察事业发展的大局。这是检察教育培训机构的立身之本,也是检察教育培训机构存在与发展的基础。离开了这一点,检察教育培训机构就会成为无本之木、无源之水。
  第二,检察教育培训必须坚持以人为本,按需施教,注重综合素质和业务能力培养和提高,学以致用。为此,在教育培训内容上,我们实行三大模块制或称“三三制”,即将全部培训内容整合为政治理论(含职业道德修养)、法学理论和检察业务。对于不同阶段举办的不同班次,有针对性地进行具体的课程设计。把陈旧的补课式培训,改为以专题性、前沿性知识的讲授为主,并辅之以必要的研讨,侧重于综合能力的培养。
  第三,为保证培训质量,提高培训水平,必须增强培训的针对性、实效性,整合教研机构,重视师资队伍建设。2004年全国首届检察教育培训改革研讨会之后,国家检察官学院首先开展了“四库”建设,即师资库、专题库、案例库和影像资料库建设,目前已初具规模。在此基础上,为适应大规模培训检察干部的要求,2005年又进行了检察教育实习基地建设,现已有21个检察院通过签订协议正式成为国家检察官学院的教学实习基地。2006年,又按照检察教育培训的内容、规律和要求,对学院的教研部重新进行整合,组建了具有鲜明的检察教育特色的五个教研部,即检察基础理论教研部、职务犯罪侦查教研部、刑事检察教研部、民事行政检察教研部和综合教研部,为适应检察教育培训的新形势和新任务进行组织准备。学院领导多次提出检察教育培训教师必须与检察业务紧密结合,扬长避短,培养自己的检察理论和检察业务专家。与此相适应,始终坚持专兼职教师相结合制度,从富有实践经验且具有教学能力的检察业务专家中聘请兼职教师;坚持专职教师的挂职锻炼制度,进一步加强学院与高检机关各职能机构的业务联系,努力建设一支符合检察教育培训规律、适应检察教育培训要求的师资队伍。
  第四,严格考评制度,科学评估培训效果。学院对每一个培训班次的任课教师都坚持进行试讲制度,只有通过试讲的教师才能承担教学任务;对每一个专题讲授都坚持听课制度和学员评价制度。对不能胜任教学要求的教师及时更换,以确保教学质量。对学员特别是参加资格培训的学员,学

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