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【期刊名称】 《法学杂志》
离婚案件中公房处理问题
【作者】 冯涛【分类】 婚姻、家庭法
【期刊年份】 1994年【期号】 1
【页码】 27
【全文】法宝引证码CLI.A.17603    
  
  离婚案件中公房的处理问题一直是审判实践中比较棘手的问题,因为它不仅涉及到当事人双方的切身利益,还涉及到家庭其他成员、房屋所属单位、房管部门等诸多方面,平衡起来很困难,所以,一段时间内,时离婚案件中公房的处理问题管与不管成为法院乃至整个司法界争论的热点问题。实践证明,对离婚案件中公房的处理问题不管是不可能的。公房的使用权是一种基于婚姻关系产生的财产权利。处理好离婚案件中公房的使用权问题是保障妇女儿童合法权益的需要。众所周知,我国的分房政策一直倾向男方,女方在单位很难分到住房,而男方单位也基本不可能在住房条件普遍紧张的情况下,将本单位的住房交由与本单位职工离异的妇女使用,即使这位妇女是抚养子女的一方。这样。如果法院不管,离异的妇女及由其抚养的子女必然被扫地出门,另寻居所,保护妇女儿童合法权益便无从谈起。再次,处理离婚案件中的公房使用问题有一定的法律依据。不可否认,离婚案件中的公房处理问题难度很大,但既然不可回避,还应该积极地探讨解决的措施与方法。
  一、处理离婚案件中公房问题的基本原则。(1)保障妇女儿童的合法权益。《妇女权益保障法》第四十四条明确规定:“夫妻共同租用的房屋,离婚时,女方的住房应按照顾女方和子女权益的原则协议解决”。“夫妻居住男方单位的房屋,离婚时女方无房居住的,男方有条件的应当帮助解决”。《民法通则》中的公平合理原则和《婚姻法》中的分劈夫妻共同时产原则、保护妇女儿童合法权益原则适用于所有婚姻家庭类案件,离婚案件的处理当然也要贯彻这些立法的基本原则。(2)保护自管房单位对房屋的所有权。在房屋改革尚未全面铺开的现状下,公房制度仍具有很强的福利性,单位分配住房具有特定的对象和条件,其无义务将属于本单位职工的福利分配给其他单位职工。因此,人民法院在处理公房使用问题时,要充分考虑自管房单位一方的利益。(3)根据需要,优先照顾抚养子女、残疾、生活困难的一方。离婚案件中公房的使用问题因其形式的特殊性,决定了使用权往往是不可分的。即一套公房分劈的可能性很小,大多数情况下,只能由一方完全承租或居住。这时,人民法院应做好调查研究工作,根据双方的实际需要,决定房屋使用权的归属。同等条件下,应优先照顾抚养子女、残疾、生活困难的一方。(4)坚持调解和协商。因为离婚后公房的处理问题涉及到诸多方面,人民法院应立足调解,取得各方面的协商一致,尽量减少矛盾和摩擦,促进纠纷的圆满解决。(5)坚持照顾无过错一方利益的原则,过错是承担民事责任的基本前提,在公房处理时,男女双方同等条件下,法院应照顾婚姻关系破裂无过错一方的利益。
  二、处理离婚案件中公房问题的基本作法。(1)合理分劈。如果房屋面积较大,结构适宜,便于分隔居住,可对房屋的使用权进行合理分劈,协商或责令当事人对房屋进行间壁,分别承租或居住。这里的“便于分隔”,一般指间壁后不会对房屋造成危害,且方便当事人双方出入生活。(2)设法调换。如果房屋面积较大,条件较好,容易调换,但不便分

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