查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学》
反腐败的法治思考
【作者】 肖金明【作者单位】 山东大学
【分类】 其他【期刊年份】 1999年
【期号】 4【页码】 20
【全文】法宝引证码CLI.A.1125311    
  
  在改革开放的全过程中,只有坚持法治,依法惩腐,才能做到反腐败始终如一,坚持不懈。反腐败应当依靠广大公民,公民依法对腐败者及其行为的控告、举报,既是对反腐败的参与,又是对反腐败机构工作的支持。但反腐败切忌搞群众运动,群众运动式的反腐败容易出现反复无度无序,反腐机构的职能将受到冲击,反腐败将失去一贯的标准,反腐领域将根本无法治可言。在中国政治和反腐领域,群众运动已被彻底淘汰。但运动式的做法还时常流行,紧一阵松一阵(相对来讲),严一阵宽一阵(比较而言),“集中抓大案要案,“突击清查乱收费”,等等,这些做法更多的是根据政治需要而不是依据法治要求。政治与法治并不矛盾。如果反腐机构能够始终坚持法治,依法惩腐,就不会产生“集中”、“突击”反腐败的特殊政治需要。坚持反腐败的法治导向,反腐机构依法惩腐,有利于增强反腐败的规范程度,提高反腐机构的执法执纪权威。反腐败应当凭借政治的权威,更应当依靠法治的尊严。
  按照如今通行的说法,法治乃法律主治。加强法治,依法惩腐,是一项双向的要求,不仅表明腐败者要受到法律的制裁,而且意味着反腐者也应受到法律的规制。反腐者应树立法治观念,尊奉法治原则,在反腐败中恪守惩腐权限,防止超越权限和滥用职权,重证据和事实,切忌轻信口供与主观办案,正确理解和适用法律,力避适用法律错误和显失公正,严守程序规范,谨防反腐行为无序和随意,做到反腐工作以权限为前提,以事实为根据,以法律为准绳,以程序为保障。腐败被公认为是席卷全球的“黑色”浪潮,反腐败需要全人类的共同努力,防惩腐败不仅仅是反腐机构的责任,它需要全社会形成合力。反腐机构的通力合作对于加大反腐力度和提高反腐效率是十分必要的。但反腐机构的权限范围、反腐标准和执法(执纪)程序存在明显的差异,执纪机构和执法机构联合办案很容易出现权限交叉,法纪标准混用,程序规范紊乱等非规范现象。执纪机构可以借助执法机构的侦查和强制手段,强化执纪威力,执法机构则可以借助执纪机构的简易程序,摆脱刑事诉讼程序的束缚,实现了执纪执法的“便利”,却损害了反腐机构的形象和执纪执法的权威。权限交叉、标准混用、程序互借等非规范现象也足以让法律在防惩腐败领域失去说服力,使法治不复存在。加强法治,必须明定反腐机构的职能分工,执纪机构和执法机构在不同的权限范围内,依据党纪、政纪和法律的不同标准,遵循不同的执纪和执法程序,履行各自的防惩腐败职能,不断增强防惩腐败的规范化程度。
  反腐败领域强调人权保障,这一提法执纪执法机构不见得容易接受。但只要讲法治,就不能不涉及人权及其保障问题。未经严格的调查,不经法律的审理,就不能确定为违纪、违法或犯罪。这是法治的一般要求。这一法治要求当然适用于反腐领域。反腐领域的法纪规定特别是法律规定必须有相当的威慑力,显示出对腐败行为足够的惩罚力度;但亦应当体现对人权的保障,对人的人格、尊严、权利和自由应当给予应有的尊重;应当限定反腐机构的自由裁量权,谨防自由裁量性的反腐权力对人权构成潜在的威胁;应当为反腐权力规定严谨的行使程序,慎防反腐权力在无序中形成侵权现实。反腐机构在防惩腐败过程中,应当进行公正的调查,在调查
谨防骗子
  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?会让它误以为那是爱情
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1125311      关注法宝动态:  

法宝联想
【作者其他文献】

热门视频更多