查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《犯罪研究》
检察环节刑事案件司法救助被害人重大过错的审查方式
【副标题】 两起司法救助案件引发的争议及评析【作者】 张美洁梁春程郁静娴
【作者单位】 上海市嘉定区人民检察院{检察六部检察官}上海市嘉定区人民检察院{检察六部检察官}上海市嘉定区人民检察院{检察六部检察官助理}
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2019年
【期号】 4【页码】 107
【全文】法宝引证码CLI.A.1279997    
  
  

一、问题的提出

刑事案件国家司法救助是指国家司法机关对刑事被害人及其近亲属在遭受刑事犯罪侵害后得不到有效赔偿而导致生活陷入困境情况下给予的救助,体现了党和政府对民生的关怀,也彰显了司法部门保障和尊重人权的精神。2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,要求完善人权司法保障制度,健全国家司法救助制度。2014年中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》(以下简称《救助意见》),正式提出了国家司法救助的概念。检察机关作为国家法律监督机关,在刑事诉讼程序中发挥承上启下的制度功能,在检察环节对刑事被害人开展司法救助,是检察机关服务精准扶贫国家战略的重要抓手,有助于填补刑事诉讼期间被害人司法救助的空白,保护被害人合法权益,缓解被害人生活困境。[1]2016年最高人民检察院颁布了《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》(以下简称《救助细则》),明确规定检察环节进行国家司法救助的对象和范围、救助的方式和标准、救助工作的具体程序。上述《救助意见》和《救助细则》为检察机关开展国家司法救助提供了规范依据,其中,《救助意见》和《救助细则》均规定救助申请人对案件发生有重大过错的一般不予救助,但何为救助申请人对案件发生有重大过错,相关规范却没有明确界定,导致司法实践中存在认识分歧。试举二例说明。

案例一:被害人欧某在KTV会所工作期间认识了加害人徐某,后被徐某包养。后欧某与徐某因生活琐事产生纠纷欲与其断绝关系,二人争执之中,徐某失手杀害了欧某。案发后,欧某的丈夫华某来沪办理丧事,以未获得徐某赔偿、且自身经济贫困为由向检察机关申请国家司法救助。经调查,华某有轻微痴呆,务工收入微薄,欧某与华某在老家有一双年幼的儿女,华某家庭之前主要依靠欧某赚钱养活,在当地刚刚摘除贫困帽。

案例二:被害人李某与加害人赵某均系已婚人士,二人存在婚外情。某日,李某电话中意欲与赵某分手,赵某酒后携水果刀至李某工作地找到李某,双方言语不合引发争执,期间赵某对李某拳打脚踢,并持刀捅刺李某腹部、手臂、臀部数刀,造成李某重伤二级。案件审查起诉期间,李某以未获得赵某赔偿、且自身家庭贫困为由向检察机关提出国家司法救助的申请。

上述两个案例检察机关是否同意救助涉及救助申请人对案件发生是否有重大过错的认定。对于案例一,一种意见认为,被害人欧某从事卖淫违法活动,因以其存在重大过错为由而不予救助。另一种意见认为,被害人欧某虽然为卖淫女,但其被害与其所从事的卖淫违法活动不存在必然的联系。华某及其儿子系以被害人欧某的收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人,符合救助条件,作为国家救助申请人,其对案件发生也不存在重大过错,理应予以救助。对于案例二,一种意见认为,被害人李某与加害人赵某有婚外情,违背公序良俗及社会公德,对其予以救助不利于良好社会风气的维护,应当以申请人存在重大过错拒绝其救助申请。另一种意见认为,被害人李某虽与加害人赵某有婚外情,但该事实对于案件发生不构成重大过错,其因犯罪侵害致重伤二级且无法获得赔偿,应当予以救助。

那么被害人从事卖淫违法行为或者有婚外情是否属于救助申请人对案件发生有重大过错的情形?是否影响其家属申请司法救助请求的实现?检察机关在办案国家司法救助案件时应当如何理解与适用“救助申请人对案件发生有重大过错”的一般不予救助条款?本文拟从国家司法救助制度的功能目标出发,考察域外立法和司法经验,探索完善司法救助环节刑事被害人重大过错的认定标准、过错类型及救助方式,并从办案程序上提出司法化的建议,以期对该制度的完善和发展有所裨益。菊花碎了一地

二、刑事案件司法救助被害人重大过错救助排除条款的目的解释

国家司法救助体现了国家对涉法涉诉困难群体关怀和保护,是我国尊重和保障人权及维护社会公平正义的良好体现,是中国特色社会主义司法制度的内在要求,是服务民生、推动社会保障体系进一步完善的重要之举。然而,与一般的社会救助不同,国家司法救助是司法机关机关在司法过程中,结合司法办案活动采取的辅助性救济措施,因此在制度设计时特别强调救助的司法性、公正性和及时性。其中公正性原则要求司法机关,对救助的标准和条件从严把握,同时兼顾案情的实际和同类案情救助的数额,做到合理救助、公平救助、公正救助,以防救助标准不统一而引发新的信访矛盾。《救助意见》和《救助细则》均规定,申请人对案件发生有重大过错的,一般不予救助,就是从司法救助的公正性角度提出的客观标准,强调了司法救助领域的“可归责事由”,划分了司法救助申请的边界,有利于维护司法公平和法律权威。但从规范文本看,何为“对案件发生有重大过错”,可归责对象是救助申请人还是被害人,“一般不予救助”的“一般”如何理解,尚不明确,需要从制度设立的初衷予以解释。

国家司法救助的理论基础在于国家补充责任,即国家有责任防止犯罪的发生,保护公众的生命财产安全。国家对于受犯罪侵害的被害人及其家庭,在加害人未能赔偿之前,有义务先施行救助。但司法实践表明,犯罪也并非完全非黑即白,不少犯罪引发的背后都会存在加害人与被害人的交互作用和共同推进。例如,因被害人言语侮辱、喋喋不休加害人老拳相向的故意伤害案件,因被害人偷情出轨加害人激情愤慨的故意杀人案件,很难说被害人对所发生的犯罪无可责难之处。因此,一方面在犯罪学和刑法学领域,我们除了关注加害人的责任之外,也需要考量被害人的责任,进而降低加害人的刑事可谴责性,消解被害人对犯罪的仇恨,发挥刑法的教育宣化和预防犯罪功能。例如,在“昆山反杀案”中,鉴于被害人率先持刀伤害,即使加害人夺刀回击致使被害人死亡,法律也通过正当防卫的事由予以出罪。再如,在“于欢故意伤害案”中,于欢防卫过当致人死亡、重伤,但系因被害人实施严重贬损他人人格尊严或者亵渎人伦的不法侵害引发,量刑时也予充分考虑。[2]上述这种考量被害人责任的理念传导到国家司法救助领域,就体现为上述“救助申请人对案件发生有重大过错”的归责性条款。至于可归责对象是救助申请人还是被害人,我们认为,检察机关在办理司法救助案件过程中,应当考量的是申请救助案件中的被害人对案件发生是否有重大过错,而不应该从字面上理解考量救助申请人的可归责性,毕竟在被害人死亡的案件中,救助申请人是依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人,其对案件发生很难有重大过错。

另一方面,由于国家司法救助是运用国家权力和财政资金对符合条件的困难群众采取的救济帮扶措施,本质上是国家社会保障体系的一部分,不是国家赔偿,也不是国家代位进行民事赔偿,而是从属于社会保障,因此对于不予救助的对象范围,不可绝对化。[3]《救助意见》和《救助细则》具体表述为“一般不予救助”,其中“一般”一词既体现了司法救助领域对刑事被害人重大过错行为的负面评价,也从侧面强调司法救助对于一般过错行为原则上予以“救急扶助”的保障属性,强调扩大救助工作的覆盖面,加大救助工作力度。因此,刑事案件的被害人对犯罪案件的发生有重大过错,但毕竟也是被害人,如果当事人生活确实困难或者有其他事有所悯、情有可原的事由,可以考虑适当予以救助。例如,上述案例一中,被害人欧某在KTV会所从事卖淫违法活动期间结识犯罪加害人徐某,在婚姻期间与徐某同居,确实有违公序良俗,但其实际被害的主要原因是同居生活中的偶发性因素,而非流连堕落于风尘之所,且其生前收入是家庭主要的经济来源,其死亡后痴夫幼子生活困顿,家庭很可能将因案致贫,如果此时检察机关以被害人对案件发生有重大过错为由对救助申请置之不理,则可能有违儿童最大利益原则,忽略了被害人背后的弱势人群权利的特殊保护。[4]

“两害相权取其轻,量权相害取其重”。国家司法救助的主要目的在于扶助因刑事犯罪急需医疗救治或者遭受生活困难的无辜被害人及其家庭,考量被害人在案件中的重大过错主要是为了防止救助行为会产生鼓励违法犯罪、违反社会公平正义的不良影响,二者本质上是一致的,都是考虑到天理国法人情。从司法救助的社会保障属性出发,对于被害人对案件发生确实有过错的案件,应适用比例原则,衡量被害人过错行为与犯罪加害行为所具有的过错程度,综合考虑个案救助的妥当性和适当性,决定是否救助、救助比例等问题。

三、刑事案件司法救助被害人“重大过错”的概念涵析

(一)被害人过错应与犯罪具有实质性的因果关联

被害人对案件发生有重大过错而一般不予救助的理论基础在于自我行为负责理论,亦即每个具有独立、自由和成熟意志的人都应该对自己的行为负责,承担自己行为所产生的后果。尽管国家对于犯罪侵害结果有救助补偿责任,但法谚有云“任何人不得从其不法或者不当行为中获益”,国家救助的理想对象应该是无辜的(innocent)被害人。理论上对于被害人可归责性的理解,认为需要被害人的行为实

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1279997      关注法宝动态: