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【期刊名称】 《政治与法律》
上海各级法院是如何接受同级人大及其常委会监督的?
【作者】 吕国强【分类】 法院
【期刊年份】 1991年【期号】 2
【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.179789    
  
  《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予省、直辖市人民代表大会及其常委会制定地方性法规,监督本级行政和司法机关的工作,任免本级人民政府和审判、检察机关的领导工作人员,决定本行政区域内各方面工作的重大事项的权力,简称立法权、监督权、任免权、决定权。宪法和地方组织法上述有关规定,是地方人大及其常委会对同级人民法院实施监督的法律依据。
  强化监督机制是人民法院依法正确履行国家审判机关职责的重要保障。通过人大的依法监督,可以提高人民法院的执法水平,改善执法活动,促进审判工作。从本市地方各级人民法院接受同级人大及其常委会监督实战看,人民法院接受人大及其常委会监督的主要形式有以下几种。
  一、接受人大的工作监督。向地方各级人大及其常委会报告工作是地方各级人民法院接受人大及其常委会监督的基本形式。对于一年一度向市、区、县人大的工作报告,本市各级法院一般都能做到事先认真准备,认真研究如何起草工作报告。会议期间,法院派出院、庭负责人直接到各代表团、小组听取意见。会后,又及时将人大代表的意见、批评、建议加以整理,并印发给法院有关庭室,提出改进措施,及时答复代表,改进审判工作。除了一年一度人代会定期的工作报告外,本市各级人民法院还不定期向同级人大及其常委会报告工作,接受人大工作监督。1989年以来,本市各级人民法院向人大报告工作达100多次。
  二、接受人大的法律监督。人民法院是国家的审判机关,它的执法水平,反映着国家法治水平和社会文明程度,直接关系到公民基本权利的保障和社会主义民主的发展。1980年以来,为适应改革开放的新形势,本市人大常委会共制定了59个地方性法规。为本市各项工作纳入依法办事的轨道,提供了法律保障。本市各级人民法院在审判工作中既能做到坚决贯彻国家的法律,也能自觉贯彻执行市人大常委会通过的地方性法规,做到有法必依,执法必严,维护法规的权威性和严肃性。同时,本市各级人民法院还经常开展执法检查,增强广大审判人员执法的自觉性,更好地接受人大及其常委会的法律监督。近几年,本市高级人民法院就贯彻市人大常委会通过的《上海市老年人保护条例》、《上海市青少年保护条例》、《上海市保护消费者合法权益条例》等地方法规情况,作过专题执法检查,并将检查结果向市人大常委会作了报告。
  《上海市青少年保护条例》是我国第一部综合性的保护青少年的地方法规,本市各级人民法院自觉贯彻“条例”有关规定,在刑事案件审理中,严厉打击严重摧残青少年身心健康的犯罪分子。同时,进一步做好教育挽救失足青少年的工作。本市长宁区法院于1984年,在全国法院系统率先建立了“少年犯合议庭”,集中审理已满14岁未满18岁的青少年犯罪案件,改变了在审理程序和适用刑罚上对少年犯与成年犯不加严格区别的传统做法和观念。之后,市中级人民法院和各区、县法院也陆续成立了“少年犯合议庭”。1988年最高人民法院在上海召开审理未成年人案件经验交流会,决定将长宁区法院少年庭的做法向全国推广。去年以来,本市各级人民法院已审结少年犯700多名,经回访考察,绝大多数表现较好。在民事、执行、信访接待工作中,各级法院也能积极贯彻“条例”,维护青少年的合法权益。如:当事人仓某(男)与符某(女)经闸北法院,1986年9月判决离婚,双方所生一女由仓抚养,符每月给付抚养费17元。后符因故停付,使仓2年未收到女儿的抚养费。仓于去年5月向法院提出,要求解决女儿的抚养费问题,闸北区法院执行庭的审判员及时会同符的单位领导,做好符的思想工作,使符当即交清2年欠付的抚养费。
  市人大常委会关于《上海市拆迁房屋管理办法》颁布后,本市各级人民法院积极配合市政管理部门,处理动迁案件。仅延安东路过江隧道、铁路新客站、西凌家住宅改造3项工

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