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【期刊名称】 《四川警察学院学报》
网络诱惑未成年人犯罪的法律治理
【作者】 杨雯清【作者单位】 北京师范大学
【分类】 刑法总则
【中文关键词】 未成年人保护;网络环境;不良信息;网络法律法规
【文章编码】 1674-5612(2018)03-0083-07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2018年【期号】 3
【页码】 83
【摘要】

当前,网络不良信息已经成为未成年人犯罪的主要诱因。网络诱导下未成年人犯罪具有犯罪主体低龄化、犯罪形式团伙、犯罪类型多样化等特点。我国在网络管理相关法律、专门法律、刑事立法等方面都存在欠缺。应通过监管前置:加强网络管理立法;特殊保障:专门立法的完善;重要手段:刑事法律的修正等路径进行完善。

【全文】法宝引证码CLI.A.1241569    
  一、问题的提出
  (一)未成年人犯罪的总体状况:持续下降
  根据2003-2016全国法院判处未成年犯的数据(图1),2003年-2008年未成年人犯罪数量持续增长,2008年达到88891人。随后未成年犯罪人数开始逐年下降,到2016年降至35743人,低于2008年的一半。未成年人在整个刑事犯罪中所占的比重也不断下降,从1990年的7.24%降到2016年的3.61%。社会上有一种观点认为,犯罪人数和比例的下降证明我国未成年人犯罪形势已经好转。近年来,国家加大对未成年人的保障力度,加强对留守儿童、困境儿童的帮扶,开展一系列法制教育帮助未成年人知法、懂法;此外,2012年新修订的《刑事诉讼法》增设未成年人特别程序专章,加强机构、人员的专业化、设立针对未成年人的社会调查制度、合适成年人制度、犯罪记录封存制度、附条件不起诉制度等。这些确实有助于预防未成年人犯罪,挽救失足未成年人和降低再犯率。
  (图略)
  图1 2002-2016全国法院未成年犯人数
  (二)网络与未成年人涉罪的关系:成为主要诱因
  虽然未成年人犯罪的总体状况有所好转,但是犯罪形势依然严峻,不容乐观。大量的数据证明网络成为诱发未成年人犯罪的主要原因。北京市海淀区检察院在2009年公布一组数据:在他们承办的未成年人犯罪案件中,80%以上的未成年人犯罪与接触网络不良信息有关{1};成都市锦江法院2007年审理了15件涉及网络犯罪的案件,其中有未成年人参与犯罪的13件,占所调查案件的86.67%{2};2012年沈阳市沈河区人民法院审理的未成年人案件中,有65%的人长时间逗留网吧游戏,有13%的人有吃住在网吧的经历,有38%的人为筹集上网费用而抢劫、盗窃,有63%的作案前聚众结伙在网吧完成{3};根据甘肃省各级法院判处未成年被告人的数据显示,2013年至2015年6月,判处未成年被告人1720人,其中大部分未成年人是受到网络上一些不良信息的诱导,引发了伤害、强奸、抢劫等犯罪行为{4}。互联网的迅猛发展,为未成年人开辟了广阔的空间去获取知识、交友和休闲娱乐,但是另一方面网络中也充斥着各种色情、暴力、恐怖等不良讯息,会严重影响未成年人的健康成长。截至2016年12月,我国青少年网民人数达1.7亿,约占全体网民的23.4%,未成年人首次触网的年龄由15岁降至10岁{5}。未成年人已经成为我国网民的主力军,如果不对未成年人涉网犯罪加以重视后果将不堪设想。
  二、网络诱惑下未成年人犯罪的特点
  (一)犯罪主体低龄化
  根据我国《未成年犯抽样调查报告》数据显示(图2),2013年14-16周岁未成年人犯罪比例相对2010年增长12.52%,16-18周岁则下降10.12%。未达刑事责任年龄的未成年触法事件也屡屡冲击人们的心理底线。,此外,越来越多的未成年人热衷于网络技术的研发,推崇黑客行为。数据显示,全球范围内大部分“黑客”都属于青少年,平均年龄在16岁左右{6}。关于少年黑客的报道也频频见于报端{7},黑客群体日趋年轻化,许多十三四岁的少年将网络视为他们施展技能的天地,再加上法制观念淡薄,容易触碰法律的红线。
  (图略)
  图2 2010-2013年未成年人犯罪年龄分布图
  (二)犯罪形式团伙化
  未成年人内心渴望被人理解,渴望与人交往,但是父母由于忙于工作,往往无法长时间陪伴在他们身边,及时了解他们的需求。随着社会的发展,邻里、社区中的居民互相也不相识,这就使孩子们缺乏结实同龄人的空间。特别是学校中的一些“差生”,在学校中不受老师重视,被同学歧视,在家中一些父母也实行打骂教育,这部分未成年人一般比较自卑、忧郁。网络的出现为他们提供了一个虚拟的世界,一个发泄的空间,一个寻求慰藉的途径。但是未成年人涉世未深,缺乏甄别是非的能力,而网络中鱼龙混杂,难以辨别对方的真实情况,结交不良网友的可能性非常大。此外,未成年人自控力较弱,在网络世界又缺乏有效的制约,他们容易抱有侥幸心理,再加上哥们义气的推动、团伙成员的鼓动,极易走上违法犯罪的道路。长期在网络帮派中可能会扭曲未成年人的人格,腐蚀他们健康的心灵。犯罪团伙也会通过各种方法控制未成年人,他们很有可能成为团伙的打手,在组织安排下,不计后果的完成任务。例如2003年10月起,四川省达县公安局破获的“洪兴帮”、“东兴帮”和“血腥帮”等网上帮派,都是由一些14岁到20岁的社会闲散青少年发起,利用QQ聊天软件建立起各自的网络黑社会组织{8};安徽省合肥市公安局包河分局侦破的“菜刀队”少年抢劫犯罪团伙,其成员均是十五六岁的初中生{9}。
  (三)犯罪类型多样化
  1.财产犯罪。大多未成年人是学生,没有固定的经济来源,父母及亲戚给予的零花钱也不足以支付网络开销。由于沉迷网络难以自拔,未成年人倾向于铤而走险实施财产类型为主的犯罪。因缺钱实施犯罪主要包括两种情况:第一,获取网吧上网费用,这种情况主要发生在农村、偏远山区等。根据《未成年人保护法》三十六条规定网吧应禁止未成年人入内,但是实际生活中,网吧经营者以牟利为首要考虑因素,对法律规定视而不见,允许未成年人入内,甚至采取一些优惠政策吸引未成年人;第二,网络游戏的强大吸引力。根据2013年《中国游戏产业报告》{10}显示,截至2011,中国网络游戏用户中18岁以下的用户占37%,24岁以下的人群占比超过60%,而且这一比例还在逐年递增。网络游戏公司要谋取最大利益,往往要求设计者深入研究如何让人上瘾。最初未成年人需要花费较少的费用可以进入游戏,在享受到刺激和快感后,随着游戏难度的上升,会不断遭受失败。游戏设计者此时设置一些昂贵的装备和通关的攻略。未成年人极有可能为了摆脱困境而选择购买。但是未成年人钱财毕竟有限,当他们深陷其中时会不顾后果的去抢夺钱财,据媒体报道一位初中生为筹集区区100元购买网络游戏的虚拟装备,就持刀抢劫一位女子并将其杀害{11}。
  2.性犯罪。当前,色情信息充斥在整个网络。网络色情主要以互联网为渠道传播色情信息和
  渗透色情思想的色情资料以及性或人体裸露为主要诉求的讯息。调查表明,上网的青少年中80%以上访问过色情网站,经常光顾者占12%{12}。Internet Watch Foundation国际组织2016年的调查数据显示,57335个网站存在儿童色情信息,其中53%涉及10岁以下的儿童{13}。网络色情信息包含多种形式,图片、视频、文字可以通过论坛、直播、网站、聊天室等渠道进行展示。最初未成年人不经意间涉猎相关信息,在不断观看之后,可能会引发未成年人的联想,在性冲动的作用下,一旦有机会就会将看到的内容实施。据媒体报道,山东的14岁少年小强,就因沉迷色情网络游戏不能自拔,在烟台开发区的公厕内对一名9岁女孩进行猥亵{14}。青少年正处于对两性关系的懵懂时期,对于异性的探知欲本来就较强,如果这时网络色情内容再持续施加影响,未成年人往往难以控制自己的行为,采取不当的手段去满足自己的好奇心,从而走向违法犯罪的道路。
人丑就要多读书

  3.暴力犯罪。网络中充斥着各种暴力信息。多数涉罪未成年人在犯罪前都阅览过暴力信息,根据“未成年人网络不良信息与未成年人保护研究”课题组的数据:在接触的网络暴力信息中,有高达73.8%的未成年犯在犯罪前看过“殴打”信息,70%的看过“砍杀”信息,57.2%的看过“血腥屠杀”{15}。未成年人在观看暴力信息之后,会进一步对这些信息进行深入加工,之后可能会进行模仿。此外,未成年人缺乏足够的认知能力,不能分清虚拟与现实世界,再加上易于冲动、难以控制情绪,发生一点特殊的状况,就很有可能爆发。其次长期沉迷于网络暴力游戏也会增加未成年人的暴力行为。暴力游戏会导致“精神麻痹”,长时间处于虚拟的杀戮世界中会对未成年人的生理心理都造成严重的负面影响,未成年人会变得冷漠,认为暴力行为是正常的事情。湖南邵阳市邵东县一位小学女教师被三个未成年学生杀害,案件中的三名小学生都是严重沉迷于网络游戏,进入学校抢劫之前,已经在网吧打一上午游戏,在残忍杀害老师之后,随即又到网吧打了几乎一个通宵的网游{16}。
  4.网络犯罪。这类犯罪是指以网络系统本身的信息功能和网络系统中存储的信息为侵害对象,且对网络系统造成危害或威胁的犯罪{17}。随着网络的普及,计算机技术的发展也成为时代的需求。一部分未成年人对网络技术有着浓厚的兴趣,通过专业的学习,拥有较高的技术水平,成为少年黑客。但是未成年人法律知识欠缺且辨别是非能力不强,易于被犯罪分子所操控。多数拥有高水平网络技术的未成年人无施展用途之地,便会被犯罪分子教唆,帮助他们实施一些盗取银行账号、窃取私密信息、攻击网站、恶意篡改网络信息等行为。近几年未成年人实施这类行为造成严重后果的案件比比皆是,如16岁上海少年赵星(化名)黑了多个日本购物网站,窃取并倒卖6000余张信用卡信息,非法获利22000余元;17岁嘉善少年黑客吴某搭建特价机票钓鱼网站,2个多月卷走100多万元;17岁黑客15亿破译19万个银行账户,涉案金额达15个亿;14岁少年秒破网吧系统加300个黑客群技术靠自学{18}。这些少年往往是才华横溢,拥有很大的发展潜力,但是确因为没有得到正确的引导而走上违法犯罪的道路。
  三、困境:法律规制的阙如
  (一)网络管理相关法律
  目前我国关于网络管理的法律文件主要包括两部分:(1)针对网络的安全,如《中华人民共和国网络安全法》《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》《计算机信息网路国际联网安全保护管理办法》《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》等;(2)针对网络的管理,如《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等。这部分是我国目前关于规范网络数量最多的法律文件,但是这类法律存在如下的缺陷:(1)立法位阶偏低。除了《中华人民共和国网络安全法》,其余大部分都是部门规章,主要由商务部、农业部、工业和信息部、文物部等制定。低位阶不能体现我国对网络管理的重视,也不利于严格执法;(2)缺乏一部系统的法律文件对网络安全和信息进行管理,多元化的制定主体和多份文件容易导致管理的分散、职能的重叠,易导致权力的冲突和责任的推脱;(3)未成年人的独特性未体现。当前,这些法律文件中针对的都是全体公民,缺乏对未成年人的特殊关照。
  (二)专门法律
  

  ······

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}黄河.我国90后未成年人犯罪数量激增八成受网络犯罪影响[EB/OL].http://news.163.com/10/1109/08/6L1L35LP00014AEE.html, 2017-11-03.

{2}李立,蔡岩红.面对网瘾,政府监管如何走出困境[N].法制日报,2008-02-25.

{3}梅天馨.未成年犯罪七成因网络而起[N].沈阳晚报,2017-07-02.

{4}梁侠,李彦花.未成年人涉网犯罪突出[N].甘肃法制日报,2015-12-10.

{5}雷魏添.未成年人网络保护需要多方努力[N].陕西日报,2017-03-10.

{6}全球黑客平均年龄只有16岁[EB/OL].http://wap.yesky.com/yesky/244/1738744.shtml, 2017-11-07.

{7}刘恪生.自学黑客控制电脑,黑客趋年轻化,00后加入其中[EB/OL].http://news.wmxa.cn/n/201707/493052_3.html.菊花碎了一地

{8}罗峰烈,张文.17岁少年统领网络黑帮,帮众达近千之多[EB/OL].https://news.qq.com/a/20040604/000104.htm, 2017-11-12.

{9}王泽成.警惕网络黑帮成诱发青少年犯罪新温床[N].新民晚报,2005-12-25.

{10}2013年中国游戏产业报告[EB/OL].http://www.docin.com/p-1093913433.html, 2017-11-03.

{11}彭照.初中生为买游戏装备持刀抢劫,杀害女子抢走85元[EB/OL].http://news.163.com/17/0331/10/CGRM10RI000187VE.html, 2017-11-05.

{12}王健,陈虹成.关注青少年网络犯罪问题[J].理论探索,2010, (6):22.

{13}戴轩.儿童网络保护面临很大的挑战[EB/OL].http://news.163.com/17/1206/02/D4UJ62E2000187VI.html, 2017-11-12.

{14}曹荣梅.14岁男孩沉迷色情网络游戏公厕内猥亵9岁女童.http://games.qq.com/a/20130904/001554.htm, 2017-11-03.

{15}张振峰.网络不良信息对未成年人犯罪的影响[J].预防青少年犯罪研究,2017,(1):32.

{16}刘典英.网络暴力游戏对未成年人的负面影响[EB/OL].http://www.gndaily.com/ttjk/2015-10/26/content_1646737.htm, 2017-11-15.

{17}聂阳阳.预防青少年网络犯罪之立法反思与重构[J].北京青年政治学院学报,2011, (10):.44.

{18}王晓易.少年黑客诈骗15亿破译19万个账户[EB/OL].http://bank.hexun.com/2015-02-09/173198787.html, 2017-11-26.

{19}张丽.青少年在线权利的法律保护[J].河北法学,2005, (7):112.

{20}我国约有1亿流动、留守儿童、占未成年人三分之一[EB/OL].http://www.hnntv.cn/html/2016/gn_0327/151201.html, 2017-11-11.

{21}王会贤.新公民计划:流动儿童教育问题依然长期存在[EB/OL].http://gongyi.sina.com.cn/gyzx/2014-09-29/103750388.html, 2017-11-12.

{22}姚建龙.从“教刑并重”走向“以教代刑”[EB/OL].http://www.mzyfz.com/cms/benwangzhuanfang/xinwenzhongxin/zuixinbaodao/html/1040/2015-06-05/content-1128968.html, 2017-11-16.

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