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【期刊名称】 《河南省政法管理干部学院学报》
我国金融法律基本框架的建设与发展
【作者】 李宏【作者单位】 河南省农发行稽核处
【分类】 金融法【中文关键词】 金融法律;基本框架;建设与发展
【文章编码】 1008-6951(2000)02-0091-(03 )【文献标识码】 B
【期刊年份】 2000年【期号】 2
【页码】 91
【摘要】

本文总结了我国初步建成了以《中国人民银行法》为核心,金融基本法律、行政法规和规章为主体,司法解释为补充的金融法律体系的法制建设历程及其所起的作用。同时明确了金融法制发展的方向。

【全文】法宝引证码CLI.A.1147529    
  
  中国人民银行于1948年12月1日在石家庄成立,同时开始发行全国统一的人民币。1950年11月21日,中国人民银行颁布了经政务院批准的《中央人民政府中国人民银行试行组织条例》。该条例明确了中国人民银行受政务院领导,主管全国的货币金融事宜。1952年至1969年,中国人民银行既发行货币,又经营信贷储蓄业务。1970年至1976年被合并到财政部。1977年11月28日,国务院颁布了《关于整顿和加强银行工作的几项规定》,决定中国人民银行作为部级单位,与财政部分设。1979年,恢复了中国农业银行;1980年中国银行从中国人民银行中分离出来;1983年9月17日,国务院发布了《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》明确规定“中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关,是中国的中央银行”。1984年成立了中国工商银行,把工商信贷业务从中国人民银行业务中划分出来。1986年组建了第一家股份制银行—交通银行;1987年2月组建了第一家商业银行—中信实业银行;1988年深圳发展银行、蛇口招商银行、福建兴业银行、广东发展银行等四家股份制、区域性商业银行相继成立;1992年又有光大银行、华夏银行、上海浦东发展银行、民生银行先后成立。1993年12月,《国务院关于金融体制改革的决定》进一步明确中国人民银行的主要职能是制定和实施货币政策,保持货币稳定;对金融机构实行严格的监管,维护金融体系安全、有效地运行。纵观上述银行体制“一元化—多元化—专业化—企业化—商业化—现代化”的发展,金融法律体系也从无到有—1995年3月18日《中华人民共和国中国人民银行法》颁布实施,确立了“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”的法律地位;为金融法律体系框架的建立奠定了重要的基石,成为我国金融法律体系框架的核心,是我国金融法制建设的一个里程碑。标志着我国中央银行开始走向法制化、规范化的轨道,同时也为中国人民银行行使职能提供了法律保障。
  1995年5月10日,第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国票据法》。1995年6月30日,第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国担保法》。1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国证券法》。《商业银行法》和《保险法》分别对我国金融领域内占主导地位的两大类金融机构的设立、变更、终止和业务经营原则作出了规定;《票据法》对经济金融活动中的票据类型和票据行为进行了规范;《证券法》确立了证券市场的法律地位和基本规则,对我国证券市场的依法运行和健康发展,起着重要作用;这几部金融法律的颁布与实施,为规范金融机构的经营行为,维护金融秩序的稳定,提供了强有力的法律依据。同时,针对改革开放后,金融违法犯罪活动猖獗,制裁金融违法犯罪行为法律依据不足的情况,1995年6月3日,第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《关于惩治破坏金融秩序犯罪的规定》;1997年3月14日,第八届全国人民代表大会第五次会议通过了新修订的《中华人民共和国刑法》,新《刑法》总结了改革开放以来我国惩治金融犯罪的经验,对金融犯罪的罪名和量刑标准作了统一规定,从而为打击金融犯罪奠定了法律基础。其他还有:《反不正当竞争法》、《会计法》、《合同法》等规范了行业竞争和自律条件。这些法规的颁布实施,标志着我国金融法律体系主体框架已经形成。在此基础上,为了便于金融管理和对金融业务的规范,金融法制建设制定了一系列的行政法规。主要有:《保险企业管理暂行条例》、《储蓄管理条例》、《现金管理暂行条例》、《金银管理条例》、《外汇管理条例》、《借款合同条例》、《中华人民共和国国家金库条例》、《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》、《国有独资银行监事会暂行规定》、《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的规定》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》,1999年2月22日又颁布了《金融违法行为处罚办法》等。中国人民银行根据金融基本法律和行政法规的规定,结合金融管理的实际,制定了大量的金融规章:在机构管理方面,主要有《金融机构管理规定》;在业务管理和操作方面,主要有《贷款通则》、《信贷资金管理办法》、《贷款证管理办法》、《信用卡业务管理办法》、《再贴现试行办法》、《利率管理暂行规定》等;在会计制度方面,中国人民银行与财政部联合下发了《金融企业会计制度》;在人民币管理方面,主要有《货币发行管理制度》(试行)和《全国银行出纳基本制度》(试行);在执法监督方面,颁布了《中国人民银行行政复议办法》(试行)。这些金融规章,明确了金融管理和金融业务的具体内容、操作方法和程序,具
好饿但是不想动
  ······

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