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【期刊名称】 《河北法学》
法院延伸服务当缓行
【英文标题】 EXTENDING SERVICE OF LAW COURT SHOULD BE SUSPENSIVELY EXECUTED
【作者】 乔占祥【作者单位】 河北省经济学院
【分类】 法院【期刊年份】 1997年
【期号】 2【页码】 39
【全文】法宝引证码CLI.A.117669    
  
  

在建设社会主义市场经济体制的新形势下,法院系统就如何加强经济审判工作,为经济建设服务进行了探索,有的法院还出台了具体措施。目前许多法院都在强调拓宽服务领域,搞好延伸服务。笔者现就法院延伸服务这一问题提出自己的一些看法,以供法院及法学界参考。

关于什么是延伸服务,我国法律上没有规定,法学界也没有研究。这是一个新近出现的概念,是一个新现象。从语义上看,延伸服务就是在原来服务的基础上进一步扩大、延长服务的意思。从实际情况来看,法院延伸服务基本的特点就是在发挥审判主渠道作用的同时,进行其他的法律服务工作。其具体做法主要有以下四种形式。

一、司法建议。即针对案件中暴露的生产经营和管理中的漏洞和问题,主动向企业和政府有关部门发出司法建议书,促使其完善制度,改进管理。根据最高人民法院1995年3月13日在八届人大三次会议上的工作报告,1994年全国法院系统“向有关单位和部门发出加强管理、健全制度等方面的司法建议近4万份,大多数被采纳”。

二、法制宣传。即通过公开审判、以案讲法和充分利用电台、电视台、报刊等舆论工具,宣传法律,增强单位和公民的法律意识。

三、法律咨询。即设立法律咨询箱、法律咨询接待日等,接待企业和有关部门的法律咨询,帮助解决其生产经营中涉及到的法律问题。

以上三种做法由来已久,人们对此司空见惯,但最活跃的延伸服务目前主要是以下第四种形式中列举的一些做法。

四、其他法律服务形式。比如,由被动收案向主动收案转变,深入企业,主动提供司法保障;建立企业联系点,定期帮助企业审查合同,及时处理经济纠纷;举办法律培训班,培训厂长、经理;有的法院建立定期市场经济信息发布会,帮助企业选择投资项目;有的法院进行诉前调解,帮助债权人催讨欠款,督促债务人履行债务;有的法院帮助债务人说服债权人耐心等待欠债企业以后财务状况好转时再予执行,保护当地的企业,等等。

由此可见,延伸服务就是法院在行使审判权之外,为企业、为社会提供形式多样的法律服务。近几年,人民法院系统大规模地进行延伸服务已成为一个突出的发展趋势。从表面上看,这种延伸服务似乎贯彻了“为人民服务”、“为社会主义市场经济建设保驾护航”的宗旨。但从法律角度来看,这种延伸服务实质上是缺乏法律依据的,是违宪的。从实际情况看,这种延伸服务是弊大于利,负作用大。

根据我国《宪法请你喝茶》第123条和《人民法院组织法》第3条的规定,人民法院是我国唯二的审判机关,其任务就是审判刑事案件和民事案件,并且通过审判活动为社会主义建设事业提供法律保障。1995年颁行的《中华人民共和国法官法》第5条明确规定了法官的职责,即“1、依法参加合议庭审判或者独任审判案件;2、法律规定的其他职责”那么,人民法院除了审判案件以外,还有什么职责职权呢?根据《人民法院组织法》第22条的规定,“基层人民法院除审判案件外,并且办理下列事项:1、处理不需要开庭审判的民事纠纷和

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