查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《科技与法律》
论重返GATT对中国高技术发展的挑战及其对策的法律研究
【英文标题】 On Challenge for Going Back to GATT tO Chinese High Technical Development and Legal Study of Its Countermeasure
【作者】 纪荣荣【作者单位】 安徽省淮南市委党校
【分类】 科技法学【期刊年份】 1995年
【期号】 2【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.180602    
  中国重返GATT已为期不远,重返GATT将使中国的国内市场成为国际市场的一部分,中国科技界将与经济界、法律界一起,迎接国际市场及其自由贸易、公平竞争给我们带来的挑战,面对挑战和压力,中国高技术发展何去何从,成为学术界讨论的热点问题,重返GATT,将会给中国高技术带来新的发展机遇已成为人们的共识,然而,如何抓住机遇,迎接挑战,采取积极的对策,进而用法律去规范、支持高技术的发展,是摆在中国科技界、法学界面前的一个重要课题,
  一、重返GATT对中国高技术发展的挑战
  重返GATT恢复中国GATT缔约国地位,对于中国高技术发展的影响是不可避免的。首先,我国高技术必须迎接国际竞争,我国复关的重要条件就是大幅度降低关税;减少进口许可证管制的范围;取消进口调节税;对缔约国产品给予国民待遇等,其次,我国高技术过去所依靠的国家保护和优惠政策已不复存在,高技术产业只能凭借其产品质量、营销和服务本领,在市场竞争中优胜劣汰,复关后,根据权利与义务的平衡,我国经济生活中价值规律和市场机制将发挥更大作用,除此之外,我国高技术发展还面临以下三个方面的冲击。
  1.国际标准化的客观要求
  当今世界是开放的世界,各国都置身于国际分工和国际交换之中,各国在积极发展高技术的同时,还积极发展对外经济关系、对外技术交流,而国际贸易离不开标准化,标准化是经济、技术交流的纽带,是国际贸易的调节工具,积极采用国际标准,对于消除贸易技术壁垒,发展技术,增加高技术贸易额具有十分重要的意义。
  在发展我国高技术的战略中,我国日益重视高技术的国际贸易问题,我国经济能否保持较高的发展速度和较好的经济效益,在很大程度上取决于我国对外贸易的发展,在当前的国际贸易中,无形贸易、技术贸易的比重日益加大,各国的经济发展,也从速度、数量型转向经济效益型,从单纯从事“硬件贸易”转为从事“软件贸易”,由引进劳动密集型的技术改为引进知识密集型的技术,我国重返GATT以后,高技术及高技术产品对外出口时,虽然不会遇到关税壁垒太大的障碍,但会遇到贸易保护主义的非关税壁垒的严格限制,从现实情况看,非关税壁垒的增加在一定程度上抵消了关税减让的效果,在非关税壁垒中,由于技术壁垒的隐蔽性和难以掌握性,技术壁垒构成了非关税壁垒的最主要方面,就是由各种技术法规和技术标准形成的国际贸易壁垒构成了非关税壁垒的最主要方面。
  GATT组织中的关税委员会对利用标准作为技术壁垒的520例贸易诉讼案进行分析表明,在国际贸易中,发达国家提出的有关技术方面的诉讼案件为发展中国家的3?5倍,(1)发展中国家要大幅度增加对发达国家的出口,尤其是高技术方面的产品出口,把希望寄托在发达国家放宽对进口商品的技术要求上是不现实的,于1980年1月1日生效的《贸易技术壁垒协议》,从根本上说,是要求所有缔约国都承诺减少技术条款和标准给贸易造成的壁垒,以国际标准和证书制度来推进国际贸易,但该文件没能得到全面认真执行,这是由于文件本身的不周密和难以操作性造成的,因此,自1986年9月GATT开始“乌拉圭回合”以来。对《贸易技术壁垒协议》作了较大改进,形成了草签的《贸易技术壁垒协议》。即使是这样,技术壁垒的现象将依然会存在,并将以更为隐蔽和苛刻的形式存在。这将对中国高技术的发展构成严峻的挑战。
  2.知识产权制度将更为严格
  知识产权制度作为一种保护智力成果的法律制度,具有广泛的内容。现已为不同社会性质、不同发展程度的国家广泛接受,知识产权制度的建立与发展,是科技成果商品化、产业化、国际化的必然结果。在这样一个时代,对科学技术这个开放性的系统,必须建立一个能够最大限度地调动人们积极性的机制,调整发明创造完成者、发明创造所有者和发明创造使用者之间的各种利益关系,以便在运行机制上适应和促进科学技术和文化艺术等智力活动的发展。
  GATT在“乌拉圭回合”多边贸易谈判中,已将知识产权问题列为重要谈判议题之一,并于1990年11月达成了《与贸易有关的知识产权包括冒牌货贸易协定》草案,该草案要求GATT各成员国实施协定的全部规定,遵守《保护工业产权巴黎公约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》和《关于集成电路的知识产权条约》的实质性条款,在专利保护方面与《专利法北大法宝,版权所有国际协调条约》相一致,要求除了为保护公共道德、公共秩序或人类、动植物的生命与健康有必要禁止公布或实施者外,应当对所有技术领域任何具有新颖性、创造性和工业实用性的产品或方法发明给予专利保护,这一草案的达成,表明了各国对知识产权问题的高度重视和保护标准国际化问题的复杂性,标志着知识产权保护的一个新的、更为严格的国际标准已经形成。
  中国作为一个发展中国家,在发展高技术的同时,迫切需要学习和借鉴国外的高技术成果,但因财力、研究能力的限制,在一些领域应用和抄袭他国成果的现象还时有发生,虽然中国知识产权保护的法律体系已基本建立,但由于在立法上和司法上还缺乏经验,知识产权制度保护的范围与国际标准也不尽相同。如果重返GATT。中国企业目前生产的一些高技术产品因涉及侵犯外国企业的知识产权将不得再生产,例如目前国内生产使用的3090多种新药中,绝大多数是仿制的,重返GATT后,就必须承诺保护知识产权的义务,相关的企业必须花大量外汇购买生产许可证,使得成本上升,从而失去价格竞争力,(2)同时,在高技术领域中,还有相当多的人,缺乏系统的知识产权理论的学习,不懂得如何保护自己的相关权利,也不知道按照知识产权保护的国际标准履行应尽的义务。这对于中国高技术的发展将构成严重威胁。
  3.高技术受保护程度将大大降低
  中国高技术虽然在信息技术、空间技术、核技术领域,已逐步形成新兴事业,尤其是在一些特定的高技术领域中已接近世界先进水平,但从整体上看,中国高技术水平与发达国家尚有不小的差距,中国重返GATT后,高技术的发展将受到两方面的限制:一是市场受到限制,发达国家的高技术产业具有绝对优势,将会占据相当的市场份额,而我国同类产品无论在技术水平还是在质量上都无法与之竞争,从而将使我国高技术的发展丧失部分支撑。二是国内政策保护功能弱化。从当前的发展形势看,高技术对外贸易中传统的保护方法已逐步淘汰,只允许运用关税这一唯一的保护手段,保护手段的减少,保护功能的减化对我国高技术发展是极为不利的,当然,我们也可以运用GATT的例外条款为加快高技术的发展争取更多的时间,特别是我们可以把高技术产业视为特定工业而加以保护。但不管怎样,也只能在一定限度内为我国高技术发展寻求保护,对此,我们也将付出一定的代价。从长远看,各国高技术发展将会在同一个起跑线上进行竞争,到那时,我国高技术发展是没有多少优惠待遇可以享受的。
  二、若干问题对策的法律研究
  中国重返GATT,意味着中国在国际贸易中将享有应有的权利,同时也承担相应的义务,这必然对中国高技术发展方面产生广泛而深刻的影响,面对这汹涌而来的挑战。要使高技术及相关产业能得到进一步发展,我们除了有效利用GATT允许和国际通行的手段采取适当的保护措施外,如实行必要的关税配额制,运用GATT的例外条款等,我们还应当从法律方面采取如下对策。
  1.加强立法研究,尽快使一些有关的法律出台,加快中国高技术的发展
  从国内外形势看,当前是我国一系列法律(法规)出台的最佳时机,我们现在正在为建立社会主义市场经济体制而努力,这一点是与GATT的要求一致的,GATT规定的“祖父条款”允许保护原有具强制性的现行法令。如国内税收、国内规章、外汇安排、数量限制等。为了减轻进入GATT对我国高技术的不利冲击,应尽快建立和完善我国的法律和法规。
  对于高技术产业而言,首先要健全市场主体方面的法律。要发展市场经济,必须明确谁有资格进入市场,我国现有的法律比较混乱,现在的当务之急是要制定完善的公司法。按照现行法律的规定,我国多数大、中型高技术生产和流通企业被排除在国际商业竞争之外,这在立法时应予以高度重视。其次要健全规范市场主体行为方面的法律。这里最主要的是完善民法、票据法和金融法。民法和票据法的完善对市场经济建立和重返GATT后高技术发展的重要性不须赘言,金融法的重建都是迫在眉睫的,中国政府在乌拉圭回合服务贸易协议谈判中,已承诺开放银行业,届时将向所有参加方开放中国银行业市场,因此我们应当尽早做好准备工作,以减少重返GATT后可能给高技术带来的冲击,最后要建立健全维护市场秩序方面的法律,当前主要是制定《反垄断法》、《反

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
谁敢欺负我的人
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.180602      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多