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【期刊名称】 《行政法学研究》
在纪念《行政诉讼法》颁布20周年座谈会上的发言
【英文标题】 Speech at Forum on Commemorating Twenty Years’Promulgationof Administrative Procedure Law
【作者】 应松年【作者单位】 中国政法大学
【分类】 法律信息【期刊年份】 2009年
【期号】 3【页码】 11
【全文】法宝引证码CLI.A.1136292    
  再过两天,就是《行政诉讼法》诞生20周年。按古人说法,20岁就是弱冠之年,是成年的标志;对一部法律来说,20年是一段不短不长、让人充满回想和期望的日子。
  说起1989年颁布《行政诉讼法》,就不能不回想起行政立法研究组,回想起法学界前辈陶希晋同志。1986年,在陶老的倡议和组织下,在全国人大常委会法工委的直接领导下,成立了一个由法律学者和实务工作者共同参加的行政立法研究组,负责研究起草重大的行政法律,提供法律草案的“毛坯”。
  按陶老的意见,研究组最早的目标是起草一部像《民法通则》那样的《行政法通则》。研究组作了努力,但尚未有实质进展。这时传来要修改《民事诉讼法(试行)》的消息。研究组成员在一次会议上议论,是否趁民诉法修改之机,将其中第3条第2款的规定,制定为独立的《行政诉讼法》。
  当时,江平教授提出了一个重要意见,大意是:从法律发展的经验看,往往先有程序法,后有实体法(我国就是先有民事诉讼法,后有民法通则);不妨先制定行政诉讼法,再制定行政法。这一意见获得一致赞成,研究组随即向法工委请示。
  顾昂然主任亲自来到行政立法研究组,当即把起草行政诉讼法草案的任务交给研究组,并说:《行政诉讼法》将来是作为单独的法律草案还是《民事诉讼法》的一章,你们起草出来后再看形势发展而定,但你们可以作为一个完整的法律草案来研究草拟。这是1987年4月的事。经过积极努力,两年后的1989年4月,《行政诉讼法》就诞生了。而《民事诉讼法(试行)》的修改,到了1991年才完成。《行政诉讼法》迅速出台这一事实说明,这部法律适应我国改革开放的新形势,反映了我国民主法制发展的客观需要。我还清楚地记得,那时外国法学界的朋友们看到这部法律后的热情赞誉。此后,《行政诉讼法》在增强全社会的法制观念、保护公民的合法权益、促进行政机关依法行政中所发挥的巨大作用,更证明了这样一个结论:时代需要行政诉讼法!
  《行政诉讼法》不仅是我国民主法制发展进程中的重要里程碑,它也深刻影响了行政法学队伍的成长和行政法学学科的发展。
  当时,行政法学界众多学者有幸参加了《行政诉讼法》的研究和制订。作为刚刚开始建立的新

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