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【期刊名称】 《互联网法律通讯》
美国交通部长Anthony Foxx的信函
【英文标题】 Letter from U.S. Secretary of Transportation
【期刊年份】 2016年【期号】 2
【页码】 118
【全文】法宝引证码CLI.A.1216955    
  交通部部长
  华盛顿DC 20590
  2016年2月19日
  Věra Jourová女士
  司法、消费者权益和性别平等委员会委员
  欧盟委员会
  比利时
  布鲁塞尔1049
  Rue de la Loi / Wetstraat 200
  回复:欧盟-美国隐私盾框架
  尊敬的jourová委员:
  美国交通部(以下简称“本部”或“交通部”)十分荣幸能够阐述自己在加强《欧美隐私盾协议框架》中发挥的作用。在高度互联的当今世界,国际间的商业交易越发频繁,在这一背景下,本框架在个人数据的保护中发挥了关键性的作用。它使得企业能够在国际经济环境中进行重要的商业运作,同时还为欧盟消费者的隐私提供了保证。
  交通部在15年以前首先致信给欧盟委员会,公开表示保证执行安全港框架。交通部在该信件中保证积极履行安全港隐私准则并始终信守了该承诺。本信在此谨记这一承诺。
  值得注意的是,交通部在以下几个关键领域更新了承诺内容:(1)优先对疑似妨碍隐私盾框架的行为进行调查;(2)对那些作出虚假的或者欺骗性的隐私盾框架认证声明的主体,采取合理的执法措施,并且(3)对违反隐私盾框架的执行命令的行为进行监督和公示。我们可以提供有关以上三项承诺的信息,以及在必要范围内提供交通部在保护缴费者隐私和强制执行隐私盾框架中所扮演角色的相关背景材料。
  一、背景
  (一)交通部的隐私权
  交通部承诺保证消费者在购票时向航空公司和机票代理处提供的隐私信息的安全。交通部在这一领域采取行动的权力源于《美国法典》第49卷第41712条。该法案禁止客运公司或者机票代理商在航空运输的销售过程中从事可能损害消费者利益的“不正当或欺骗性行为或者进行不正当竞争”。我们将不正当或欺骗性行为法案解释为禁止航空公司或机票代理商从事如下行为:(1)违反本公司隐私政策的行为;(2)以违反公共政策的方式收集或泄露隐私信息;以上行为都是违反道德或者会造成消费者纯粹的实质性损害而无法获得任何替代性利益。我们还将41712条解释为禁止客运公司和机票代理商从事:(1)违反交通部将特定隐私行为认定为不正当或具有欺骗性的相关规定;或(2)违反《儿童网络隐私保护法》(COPPA)或FTC有关执行COPPA的相关规定。根据联邦法律,交通部管理航空领域的隐私实践具有唯一控制权,交通部还与FTC共享有关票务代理商在航空运输销售领域的隐私行为的司法权。
  因此,一旦运输公司或者航空运输销售者公开承诺遵守隐私盾框架的隐私准则,交通部就可以利用自己由41712条赋予的司法权保证其对准则内容的遵守。因此,一旦乘客将信息提供给承诺遵守隐私盾框架的隐私准则的运输公司或者机票代理商,该公司和代理商就不得违反准则,否则便违反了41712条的内容。
  (二)执法实践
  交通部航空执法和促进办公室(航空执法办公室)适用《美国法典》第49卷第41712条调查了一些案件并提起了诉讼。办公室主要通过协商方式调查了这些违反41712条的行为,即釆取不正当或欺骗方式的行为,准备停止或终止这些法令并起草评估民事损失的法案。这些具有潜在威胁行为的信息办公室从个人、旅行社、航空公司以及美国和外国政府机构处获得。消费者可以通过交通部网站对航空公司和机票代理商提出隐私投诉。
  如果一个案件没有达成合理可行的解决方案,那么航空执法办公室有权展开强制诉讼程序,包括在交通部行政法法官(AU)的主持下进行证据的听证。行政法法官有权发布停止并终止法令和判决民事赔偿。违反41712条的潜在后果包括发布停止并终止法令和对每个违法行为判处$27,500以下的民事赔偿。
  交通部无权判定损失或者为个人诉讼提供金钱上的救济,但交通部有权批准由航空执法办公室展开调查后达成的解决方案,只要这一方案直接使消费者获益(例如现金、凭证等),获得利益可以抵偿对损失的金钱救济或者可以由美国政府支付。这样的情况过去发生过,并且如果情况允许,在隐私盾框架的隐私准则下也

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