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【期刊名称】 《法学杂志》
WTO与国民待遇
【英文标题】 WTO and National Treatment【作者】 沈敏荣
【作者单位】 中国人民大学法学院【分类】 国际经济法
【中文关键词】 WTO国民待遇 民营企业 平等竞争【期刊年份】 2001年
【期号】 3【页码】 36
【摘要】

本文阐述了WTO与国民待遇的关系,并着重论述应尽快依法保护民营企业发展,增强我国经济竞争力,以迎接入世后的外贸挑战。

【全文】法宝引证码CLI.A.19272    
  随着中国加入WTO的临近,构造一个适合市场竞争环境是应对WTO所带来挑战的一个重要内容。现在谈对WTO的规避,或是希望WTO有什么例外,都是一种不切实际的想法。真正重要的是国内健全的竞争环境,培养有竞争实力的竞争者,才可以应对国际上的竞争。
  在竞争环境中,平等竞争是关键,也就是国民待遇的问题。只有平等竞争,才会有效率,而在我国,平等待遇却还存在着有待改进的地方,特别是对民营企业的待遇问题。在应对国际竞争上,光靠国有企业是不够的,从我国经济的发展上看,民营经济所作出的贡献和提供的就业机会都是巨大的。在给外国竞争者提供国民待遇之时,没有理由不给国内竞争者提供一个市场平等的待遇,而且,国内受限制程度不应高于外国投资者。
  对民营企业提供国民待遇,包括市场准入、政府服务、资本提供、市场竞争等方面,是我们改革中的一个十分重要的内容,它包括市场与政府的关系、政府管理经济方式的改革、市场结构、产业结构等方面的转变。它有下面几点好处:①可以促进国有企业的改革,国有企业的效率的提高,本身体制、公司治理结构的改革。②促进经济效率的提高。我国经济的增长,部分要归于民营企业的发展,中国改革的渐进式改革的基础也在于民营企业的发展。③打破垄断,促进竞争是改革的一个方向,而加入民营的成份是一个重要的因素。形成一个良性的市场经济环境是促进国企改革的一个十分重要的方面。
  国民待遇是WTO的基本原则。国民待遇是对国民以一种平等的待遇,它是实行市场经济的基本条件,是平等竞争的基础。在我国从计划经济到市场经济的改革和社会转型中,原先的计划是一种依不同的产业、不同的部门、不同的所有制结构而进行的计划管理,而按市场经济的思路来看,这是一种差别待遇,是与市场经济不相适应的。市场经济是一种竞争的经济,是在平等条件下进行的竞争,即有一个平等的初始条件,这是市场经济的一个基本要求。
  对于一个多元的经济社会而言,各种经济成份的平等竞争是十分重要的。对外,国民待遇强调中外平等,实际上,外资在中国所争取的除了市场开放,更多的就是这个条件。对外开放二十年后,我们发现,我国对民营经济在开放程度上甚至要低于对外的开放程度。比如外贸,外资企业有进出口经营权,对于民营企业则有明确地限定,拥有自营进出口权的民营企业注册资金不能低于850万,而且必须有创汇100万美元的记录;比如融资,在合资企业都可以上市的情况下,民营企业的上市是十分有限的。对于银行融资,中小民营企业在发展中是很难争取到的,这是一个普遍的现象。因此,国民待遇就不单是一个对于外国投资者的问题,在国内也是如此,只有加强国民待遇,国内的竞争环境才能出现一个健康的氛围,加入WTO能有一个坚实的国内竞争环境。这对于我国加入WTO是十分重要的。
  一、关于市场准入问题。在不同的时期不同的部门,甚至对于不同的企业,对于某个市场民营企业能否进入,国家法律和实践的回答是不一致的,这与我们的渐进式改革有一定的关系。渐进式的改革,是一种逐步的改革,在不同的部门、不同的地区,在不同的产业部门,改革的进程就可能不一样,没有一个统一的标准。在改革日益成熟的今天,这种情况要进行整理和统一。不接我们电话 也不给拒接原因
  民营经济的发展,在中国的发展过程可以说是有中国的特色,先是在小范围内的某个地区进行试验,如在广东、浙江等,然后得到地方政府的认可,在经济发展成效显著后为各地方所效仿。大面积的出现,然后国家的法律才予以确认。无论是民营企业本身,还是民营企业的某一

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