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【期刊名称】 《法学杂志》
WTO对成员贸易法律制度的透明度要求
【作者】 方洁杨国华【分类】 国际经济法
【中文关键词】 WTO 成员贸易法律制度 透明度 要求【期刊年份】 2001年
【期号】 2【页码】 28
【摘要】 本文阐明WTO对成员的要求是贸易法律制度要有透明度,即各成员国实施的有关贸易的政策、法令及各成员国间签订的会影响到国际贸易的一些协定,都必须公布,其目的在于防止成员国之间进行不公开的贸易,从而造成贸易歧视,扭曲国际贸易。
【全文】法宝引证码CLI.A.19304    
  贸易政策、法规的透明度十分重要,是WTO的基本原则——最惠国待遇和国民待遇原则得以实现的重要保障。在WTO中,还有两种方式来保证这一原则的实施。一是通知(Notification),即各国政府必须经常性地向WTO及各成员国通知各自的具体措施、政策和法律,并且应成员的要求,提供有关法律的情况,包括让成员对法律草案提出意见。二是通过审议(Review),即WTO总理事会和主管各项协议的理事会、委员会对各国贸易政策和执行各项协议的情况进行经常性的审议,以保证各成员国贸易政策与WTO的规则相一致。
  一、《关税与贸易总协定》(GATT)中的有关规定
  GATT第10条关于“贸易条例的公布和实施”的规定:(1)缔约国有效实施的关于海外对产品的分类或估价,关于税捐或其他费用的征收率,关于对进出口货物及其支付转帐的规定、限制和禁止,以及关于影响进出口货物的销售、分配、运输、保险、存仓、检验、展览、加工、混合或使用的法令、条例与普遍适用的司法判决及行政决定,都应迅速公布,以使各国政府及贸易商对它们熟悉。(2)缔约国采取的按既定统一办法提高进口货物关税或其他费用的征收率,或者对进口货物及其支付转让实施新的或更严的规定,限制或禁止的普遍适用的措施,非经正式公布,不得实施。
  从1947年开始,GATT秘书处多次提出了总协定所要求的通知义务的问题。
  1964年3月,缔约方通过了两个“关于贸易信息和贸易促进咨询服务的报告”和“在贸易信息和贸易促进领域进行合作的建议”,提议缔约方立即向秘书处提交法律、条例、决定、指令、有关协议。
  1979年11月东京回合结束时,通过了一项“关于通知、磋商、争端解决和监督的谅解”。谅解要求,缔约方在采取影响总协定运作的贸易措施时,应尽可能通知秘书处;缔约方应在这些措施实施前进行通知;如果事先通知不可能,则应于事后迅速通知;一缔约方可以向另一缔约方索取有关措施的资料。
  1980年3月,缔约方通过了总干事“关于通知和监督的建议”,要求缔约方按照一个时间表进行通知。该建议还要求每半年一次举行会议,专门审查贸易制度的进展情况。
  1989年4月,缔约方通过了“关于加强GATT制度的决定”,编写《国际贸易环境发展概览》,总结GATT的主要活动,集中报告影响制度的重要政策问题。这项活动与贸易政策审议机制一起,取代了上述开会审查的制度。
  此外,GATT在以下条款及实施的过程中,也对通知提出了要求:关税、数量限制和其他影响贸易的措施、汇率安排、补贴、国营贸易、政府对经济发展的援助、对特定产品进口采取的紧急措施、磋商和争端解决、其他机构安排和最后条款、关税同盟和自由贸易区及区域安排、贸易与发展。
  WTO多边货物贸易协议中的众多协议,大多有透明度的规定。例如,《原产地规则协议》要求,各成员的原产地规则以及与原产地规则有关的普遍适用的司法判决和行政裁决,应予以公布,并通知世贸组织秘书处。
  二、《服务贸易总协定》(GATS)中的有关规定
  GATS第3条关于“透明度”的规定:(1)除菲在紧急情况下,各成员应迅逮弊最迟于其生效之时,公布所有普遍适用的有关或影响本协定实施的措施;(2)如第1款所指的公布不可行,则此类信息应以其他方式公之于众;(3)各成员应立即或至少每年一次南服务贸易理事会通报其显著影响根本协定已作具体承诺的服务贸易的新的法律、条例或行政捃示或对现行的法律、条例或行政指示的任务修改;(4

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