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【期刊名称】 《中国法学》
1996年全国诉讼法学年会学术观点综述(刑事诉讼部分)
【分类】 法律信息【期刊年份】 1997年
【期号】 1【页码】 124
【全文】法宝引证码CLI.A.11477    
  由中国法学会诉讼法学研究会和湘潭大学联合主办的1996年全国诉讼法学年会,于1996年11月上旬在湖南省湘潭市召开。
  现将与会同志就如何贯彻修改后的刑诉法等有关问题讨论情况归纳如下:
  一、关于强制措施问题
  与会同志认为,以下问题需要进一步明确:
  (一)关于拘传的时间。虽然《刑事诉讼法》第92条规定,拘传、传唤的最长时间不得超过12小时,不得以连续传唤或拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。但是,刑诉法对拘传的次数没有限制,那么两次拘传或传唤的间隔应当是多长时间?与会同志认为,立法本意是给被拘传、传唤人必要的体力、脑力的恢复时间,防止变相刑讯逼供。因此,在确定两次传唤或拘传的间隔时间时,应以恢复体力或脑力的必要时间为前提,原则上应确定为8至12小时。
  (二)关于取保候审。由于强制措施中增加了保证金担保的方式,因此,对保证金的金额、收取、保管、移送、没收和返还等问题都需要进一步明确。
  (三)关于监视居住。与会同志认为,监视居住的地点是监视居住中的核心问题。虽然刑诉法规定被监视居住的人未经执行机关批准不得离开住处,没有固定住处的,未经批准不得离开指定的居所。但是,为防止监视居住的滥用,还应当进一步明确监视居住不得在拘留所、看守所内进行,防止变相拘禁犯罪嫌疑人。
  另外,刑诉法虽然规定取保候审、监视居住由公安机关执行,但是,公安机关作为执行机关应当与决定机关搞好协作,决定机关:有权监督执行情况,从为执行不利时,有权建议执行机关更换执行人员。
  (四)关于拘留。主要涉及对拘留时同的理解和检察机关的拘留权问题。关于拘留的时间,多数同志认为,公安机关对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子。提请审查批捕的时间为30日,因为刑事诉讼法规定,这三类案件延长至30日,而不是延长30天。另一种观点认为,这三类案件的拘留报捕时间为33日。关于检察机关的拘留权,部分同志认为检察机关的拘留权应当是完整的,有决定拘留权,也应有执行拘留权。
  (五)关于逮捕。主要涉及对逮捕条件中对有证据证明有犯罪事实的理解,证据是否要达到充足的程度。有的同志认为,修改后的逮捕条件中的证据要求应当达到充足程度。只有充足才能相互审查判断认定案件事实,而且《刑事诉讼法》第65条也是这样要求的。也有的同志认为,逮捕条件的修改意在降低逮捕条件,不能用证据充足来限制。
  二、关于辩护制度
  与会同志认为,应当通过制定细则完善以下内容,以保障律师充分行使辩护权;
  (一)关于告知权。犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或被采取强制措施之日起,可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的,聘请的律师可以为其申请取保候审。犯罪嫌疑人获得律师帮助的前提是应当知悉其有此项权利,因此,侦查机关有义务告知犯罪嫌疑人有获得律师帮助的权利。
  (二)关于会见权。尽管刑诉法规定了,律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信,但是仍然有些限制。这些限制可以概括为两方面:一是实际操作中的限制。比如对会见时间、次数的限制,虽然根据刑诉法的规定,律师在审查起诉和审判阶段可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信,但有些内部规定对会见时间、次数作出了限制。二是法律固有的限制。这主要是指侦查阶段律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助时,涉及国家秘密案件,则要经侦查机关的批准,而按国家保密法第8条第六、七项的有关规定,同家秘密事项将由公、检、法各机关同国家保密局共同制定,所有追究刑事犯罪活动秘密事项都是同家秘密。由此推知,所有案件的律师在侦查阶段介入,都须征得侦查机关的同意,因此,与会同志建议应当根据刑诉法的规定修改有关机关内部的保密规定,使之与刑诉法的规定相互协调,有的同志也建议,为保证公安司法机关的正常工作,对律师会见的限制也是必要的,尤其是侦查阶段应当认真考虑上述情况。
  (三)关于阅卷权和调查取证权。与会同志认为,虽然律师介入诉讼的时间提前了,但律师的阅卷权和调查权与过去相比稍显不足,修改后的刑诉法规定律师在审查起诉阶段就可以介入诉讼,但查阅、摘抄、复制的是诉讼文书和技术性鉴定材料,在审判阶段查阅、摘抄、复制的是主要证据复印件或者照片,调查取证也受限制,要经过证人或者有关单位和个人同意,才可以向他们收集与本案有关的材料,辩护律师经人民检察院或者人民法院许可,并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意,才可以向他们收集与本案有关的材料。这些都限制了律师辩护作用的有效发挥,建议对律师查阅权、调查权应当给予必要的保障。但也有的同志认为,在有些国家,如英国、新加坡以及我国香港地区,律师的调查权也是受限制的,律师虽有权在法庭外向被害人及控方证人调查取证,但一般都要得到控方证人的同意,并且在调查时还邀请一名警察或检察官在场,否则辩护律师有可能被指控为妨碍司法公正。
  总之,与会同志希望公、检、法、司、国家安全机关,应当在尊重刑诉法立法原意的基础上制定细则,而且要达成共识协调一致,以免律师无所适从;同时应给予律师辩护提供必要的保障。
  三、关于审查起诉问题
  对于审查起诉问题,与会同志集中就不起诉制度展开了讨论。
  (一)关于不起诉种类的划分
  主要有三种分类法。(1)三分法。将不起诉划分为三大类,即《刑事诉讼法》第140条第4款,第142条第1款和第142条第2款各作为一种不起诉。但对每款所规定的不起诉名称概括不一。对于第140条第4款规定的不起诉种类的名

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