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【期刊名称】 《现代法学》
论知识经济与法律信息资源的开发利用
【副标题】 开发《法学系列专家系统》的可行性研究报告
【英文标题】 Feasibility Study of “Legal Expert System”
【作者】 赵廷光【作者单位】 武汉大学法学院
【分类】 法律信息【期刊年份】 1998年
【期号】 3【页码】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.172819    
  一、信息产业是我国经济增长方式转变的突破口
  (一)信息交流方式的变革是推动社会历史发展的动力
  信息伴随着生物产生,普遍存在于自然界、人类社会和人的认识和思维过程,人类须臾也离不开信息活动。人类是通过获取信息来区别不同事物及其发展变化,从而认识事物和改造事物。世界在不断的运动,事物的状态和特征相应地在不断变化,信息也在不断地产生。反映事物状态和特征的信息,要通过人类的感觉器官才能获取,然而,人们用的感觉器官直接获取周围世界的信息是极少量的,大量信息要通过传输工具才能反映到人们的感官,这就是通信技术发展的原因之一。
  信息交流方式,是人类认识世界的知识源泉。所谓信息交流,是指人们相互之间借助共同的符号系统,获取并提供信息,以达到相互沟通和交换生产、生活经验以及思想感情的现象。人类社会的发展过程,就是信息获取和信息交流能力不断提高与跃进的过程。按照信息交流方式产生的历史顺序以及借助不同交流符号系统的差异,信息学家们将信息交流划分为语言信息交流、文字信息交流、大众信息交流(以报刊为主导工具的大众媒体)和电子信息交流(即以电子信息网络为主导的现代信息技术)四种基本方式。信息交流方式和社会生产方式有着密切的联系,语言信息交流标志着狩猎及采集经济时代,文字信息交流标志着农业经济时代,大众信息交流标志着工业经济时代,电子信息交流标志着的知识经济时代的来临,因而信息交流方式的变革是推动社会发展的动力。
  但是,信息真正成为一门科学和技术,才只是本世纪40年代的事情。近50年来,由于半导体、计算机和通信技术为基石的、数字化的信息技术已渗到科学、技术、生产、管理、文化、艺术等社会生活的各个领域。多年来,人们期望能在一种图文并茂、绘声绘色,以致身临其境、栩栩如生的人机和谐的信息环境中,进行工作、学习和创造。在这一强烈的要求下,科学家们经过二、三十年的努力,终于发明了多媒体和“虚拟现实”技术,实现了交互式的文图声像信息传输和信息处理。这种电子信息技术和智能工具的出现,是社会生产力发展进程中极为重大的事件,它将彻底改变人类社会的生产方式、生活方式、管理方式、社会结构和社会运行机制。
  (二)现代电子信息技术是知识经济来临的主要标志知识经济是相对于传统的农业经济和工业经济而言的一种新型经济。传统的农业经济是以广大的耕地和众多的劳动力为基础的,传统工业经济是以大量的自然资源和矿藏原料的冶炼、加工、制造为基础的,而知识经济则奠定在知识基础上,是一种以不断创新为特色的知识密集型和智能创新型的新经济。在知识经济时代,经济效益和经济增长方式,将越来越主要依赖知识和创新而不再是有形的资源、厂房和资本。这种不断创新的知识和智慧与土地、矿藏不同,它不具有唯一性和排它性,这块地你拥有了,他就不能同时拥有;种了玉米就不能同时又种花生。这座矿藏为你占用就不能同时为他占用;挖完了也就没有了。知识和智慧这种东西,却可以一再重复使用,多人同时占有。作为人类智慧的成果,它可以与其他知识连接、渗透、组合和交融,从而形成更新的知识。新知识的爆炸性增长和智能经济的爆炸性扩张,必将带来人类历史上从未有过的文明大传播和文化大普及。[1]
  关于知识经济的定义,人们有各种提法,例如,在本世纪70年代托夫勒在《第三次浪潮》中称为之“后工业经济”,1982年奈斯比特在《大趋势》中称之为“信息经济”,1986年英国福莱斯特在《高技术社会》中称之为“高技术经济”,1990年联合国有关研究机构正式提出了“知识经济”的概念,1996年亚太经合组织明确定义为“以知识为基础的经济”。尽管对这种新型经济的科学概念有不同理解,但是都一致认为,知识经济时代就是以知识(智力)的占有、配置、生产、分配和使用(消费)为最重要因素的新经济时代。在这个时代,知识财富与物质财富的使用价值正好呈相反状态:一件物品只能供有限的人使用,使用得越多其价值越低;而一种知识则可以同时供众多的人使用,使用的人越多其价值越高。[2]在知识的使用过程中又会创造出具有更高价值的新知识。
  由于信息是人们通过感官和相应设备与外界交换的内容,所以从本质上讲,信息就是可以用于传输和交流的知识,因而知识经济与数字化、网络化为特征的现代信息技术革命紧密相关。信息表现为各种不同的形态并有各种不同的载体,经过加工和传递,能够渗入经济活动的各个方面和各个环节,对物质资源的开发和利用起着独特的信息是相对于物质和能量而言的一种非物质形态的社会财富。信息资源不仅与物质资源和能量资源一起构成社会经济发展的三大支柱,而且是现代经济发展的首要支柱。席卷全球的信息化浪潮正把人类推进知识经济时代。在电子信息技术高度发达的今天,信息资源是一个国家特别重要的战略资源。信息资源的开发水平和利用程度,已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。谁能在开发和利用信息资源方面占据优势,即开发能力强、利用效果好,谁就能在当今激烈的国际竞争中夺取主动权,增强自身的竞争能力,从而促进本国经济的持续发展。正如信息学家施拉姆指出:“信息在社会控制和社会变迁上所起的作用,或许比军队和原子弹更大些。”[3]未来学家托夫勒说:“电脑网络的建立与普及将彻底改变人类的存在及生活的模式,而控制与掌握网格的人是人类未来的主宰,谁掌握了信息,控制了网络,谁就拥有整个世界。”[4]
  (三)信息产业是刺激经济持续增长的最佳切入点
  信息技术革命是知识经济产生的先驱和基础。越来越多的现象表明,人类正处在从工业时代向知识经济时代过渡的重要时期。这实际上是一场知识的创造、加工和使用方式的革命。无论是从现实还是从历史上看,人类社会之所以能有进步,就在于知识的不断生产和使用。知识的创造、存取、学习、交流和使用方式的每一次重大变革,都根本性地改变了人类社会;知识的生产、存取、学习、交流和使用方式的速度,决定了人类社会进步的速度和方式。[5]
  信息技术是为开发、传输和利用信息资源服务的。信息资源的广泛开发和利用,将促进新知识的爆炸性增长和知识经济的爆炸性扩张,这不仅使经济长期增长成为可能,而且也使经济的可持续性增长成为可能。在知识经济时代,信息不仅是社会财富的主要形态,而且是决策的依据和科技的先导,它在国民经济增长和劳动生产率提高方面所起的作用,将大大超过资本所起的作用。众所周知,美国八十年代曾经出现战后第九次经济萧条时期,它的财政赤字、贸易赤字和内外债均呈上升趋势,美元不断贬值。世界第一出口大国的宝座一度让位给德国,日本则成了美国最大的债主。美国在历史上惯于采用启动重大工程建设项目来抑制经济萧条,刺激经济增长,最为成功的莫过于上个世纪修建跨越北美的铁路和本世纪五十年代修筑高速公路网等,但是,在九十年代这种经济增长方式已经失灵。工业化程度已经高度发达美国,深感在传统产业上很难找到摆脱不景气的出路。那么新的突破口在哪里呢?美国终于在九十年代初期,找到了刺激经济增长的新亮点———信息产业。
  信息产业的发展与计算机技术的进步密切相关。在九十年代,美国以信息产业为经济发展先导,使其在整个国民经济中的比重越来越大并成为支柱产业,从而出现经济连续七年增长的强劲势头。凭借知识经济的不断壮大,美国的出口额和国际竞争力重新跃居世界首位。美国在信息产业上成功,对各国经济发生了巨大的影响。1990年世界信息产业的产值才1489亿美元,到1994年就已突破一万亿美元,一跃成为世界上最大的产业之一。目前,西方发达国家信息产业的产值占国民生产总值的比重已达40%—60%,年增长率是传统产业的3~5位。1993年2月22日,美国总统克林顿在《促进美国经济增长的技术———经济发展新方向》报告中说,建设信息高速公路将是增强美国21世纪竞争实力,保持美国领先地位的关键。同年9月美国出台《国家信息基础结构设施计划》(NII),目的是到2000年把美国现有生产力提高20—40%,带来35000亿美元的效益。其后各国纷纷效仿,大力开发信息技术和发展信息产业,拼命争夺领导世界发展新潮流的制高点。从而掀起了席卷全球的信息热潮。1995年2月在布鲁塞尔召开的西方七国财政部长会议,专门讨论了“全球信息基础结构”(CII)的建设问题,它标志着世界范围内信息高速公路建设的开始。[6]信息高速公路的建设,标志着人类进入了信息时代。
  (四)信息资源的开发和利用是我国今后信息化建设的主导
  在改革开放的十几年中,我国经济一直保持高速发展,创造了让整个世界震惊的经济奇迹。要长期保持这种发展势头,完全取决于能否结合中国的实际,正确处理工业化与信息化的关系。早在70年代末,我国就开始注意和研究信息技术发展的动向。党和国家于80年代将“加快国民经济信息化进程”作为实现四化的战略任务和重要目标。邓小平在1984年就提出“开发信息资源,服务四化建设”的号召。江泽民也指出:“四个现代化,哪一化也离不开信息化”。我国有识之士提出,面对传统经济向知识经济过渡的世界性经济发展趋势,一个充满活力的国家经济,必须是科技和经济力量不断涌向新产业的经济。中国决不能像西方国家的那样,走先工业化后信息化的老路,必须使工业化与信息化互补共进,用工业化培育信息化,用信息化促进工业化,实行以信息产业为先导,尽快使信息产业变成主导产业的战略。这无疑是正确的。
  十多年来,我国在信息基础设施和硬件设备方面发展速度很快,已经具有相当的规模,然而在软件开发和信息服务方面却很落后。在国民经济信息化建设的过程中,我国普遍存在重硬件轻软件、重网络轻应用、重工具软件的研究轻信息软件开发现象。信息产业的内部结构失调,严重制约着我国信息产业的发展。当前中国拥有的计算机和通信设备,大都具备国际90年代先进水平,然而信息资源的开发与利用(数据库容量、质量及产值等),却只相当于国外70年代的水平。在西方发达国家,信息软件与信息服务业所占的比重远远大于信息设备制造业,而我国的信息软件和信息服务业却远远落后于信息设备制造业。就软件产业而言,我国不但同发达国家相比存在着很大的差距,甚至同一些发展中国家相比,也在较大的差距。据有关部门统计,目前我国软件的销售额所占世界市场的份额不到1%,而且国产软件占国内市场的份额不足30%,美国微软公司1996年产品销售额为92.47亿美元,相当于我国当年软件市场全部销售额的八倍。印度与我国软件产业的初始条件、起步时间相仿。在八十年代,西方发达国家中有不少软件权威曾预言,中国和印度是发展软件产业最有潜力和优势的国家。然而在短短十年期间,印度软件产业已远远地走在中国的前面,该国1995—1996年度软件市场销售额已达12亿美元,出口额高达7.34亿美元(我国当年软件出口仅为0.194亿元人民币),成为除美国之外的世界第一大软件出口国。[7]如不尽快调整我国信息产业的内部结构,势必发生“有路缺车、有车无货、有货质低”严重后果。
  在全球信息产业竞争中,我们面临着非常严峻的形势,但挑战和机遇是并存的。1998年2月14日,江泽民主席在电子工业部参观“数字化产业最新成果小型展览”时指出:“在世纪之交,全球信息化进程明显加快,我们要迎接21世纪的挑战,就必须发展信息产业。”[8]事隔4天,前国务委员李铁映在考察四通集团时强调:“全球经济发展的重要趋势,是以信息产业为代表的高科技产业迅猛发展。最近,国际上出现‘知识经济’的提法,的确,作为一种新型经济,知识经济正扑面而来,抓住这个机遇,电子信息技术就必须迅速向国民经济各个领域渗透,信息产业必须迅速成为国民经济新的增长点。”[9]中国是一个改革开放的大国,为了本国的现代化建设,需要从世界各国获取各种于己有利的信息。同时,凡是同中国发生交往的国家、地区和人士,都要获取有关中国的各种信息,国内外信息交流的客观需要和发展趋势,将大大推动中国信息化进程,为我国的信息产业带来了广阔的前景。据专家测算,到2000年,中国电子市场交易额将达到1万亿人民币,到2010年将增至6万亿元。21世纪的中国将成为全球最大的电子信息市场,从而也是各大跨国公司争夺的焦点。[10]为了结束我国信息高速公路基本上“跑洋车、送洋货”的局面,加快我国信息化进程,国家科委于1997年3月召开全国科技信息工作会议制定加强信息资源建设的若干意见,提出要把信息资源的开发和利用放在信息化建设的首位。[11]正如有专家指出:“数据库是网络资源建设的重点,数据库产品,尤其是对促进社会进步和科技经济发展有重要意义的基础性、综合性、公益性的国产中文科技经济数据库,应成为信息资源建设的主体。”[12]同年十月,国务院六部委又在天津召开全国软件产业工作座谈会,前国务委员、国家科委主任宋健院士在《大力发展软件产业》的报告中说:“软件产业对其他产业的发展和进步,具有极强的推动性。”进而指出:“软件产业必将成为我国21世纪国民经济的支柱产业。”[13]前国家科委副主任徐冠华院士也在会上说:“软件产业是信息社会的核心和灵魂。是信息化进程的关键。它不仅本身为国家创造经济效益,保证国家安全,而且是其它众多高新技术产业的推动力,在众多经济领域具有辐射作用,在国民经济的发展中起到‘倍增器’的作用。”[14]由此可见,信息软件产业是我国实现经济增长方式转变的一个重要突破口,是科技与经济的特殊的结合点。
  二、法学信息资源开发应当走专家系统的道路
  信息就是可以用于交流的知识。中国作为一个发展中大国,蕴藏着极为丰富的信息资源,各个领域几乎都是一块尚待开垦的信息资源处女地。在中国丰富的信息资料“沉积”中,法律信息资源具有特别重要的开发和利用价值。在知识经济时代,怎样开发法学信息资源呢?
  (一)法学信息资源开发是将法学资料变成软件的研制过程
  法学信息资源是一个内容丰富的范围广阔的概念,它包括一切法律规范、法学思想、法制设施、诉讼活动和法律人才等信息,可以说凡是与立法、执法、守法或者学法、用法有关的知识,都是法学信息资源。但是,当前社会最急需的开发和利用对象,主要有如下几个方面:首先是各级国家机关制定的具有不同效力和地位的规范性法律文件及其有权解释。规范性法律文件包括:(1)国家最高权力机关制定的宪法小词儿都挺能整和法律;(2)国家最高行政机关制定的法规和规章等规范性文件;(3)地方国家机关制定的地方性法规、规章等规范性文件;(4)民族自治地区制定的自治条例和单行条例;(5)特别行政区的法;(6)我国与外国缔结和加入的国际法规范性文件。有权解释包括:立法解释、司法解释和行政解释。其次是法学不同学科的体系结构、原理原则、观点方法、学术争鸣和理论发展状况,以及对现行规范性法律文件的各种学理解释。它们通常以著作和论文表现出来。再次是国家最高司法机关和行政执法机关发布的案例和学者们编撰的案例评析。表现为规范性文件、著作、论文和案例的这些资料,是法律信息资源的一般载体,只能算是待开发的法律信息资源,只有当这些资料形成软件并能够借助计算机和网络向社会各行业广为传输的时候,才具有现代信息产品的性质。
  如前所述,任何信息都要通过人的感觉器官才能获取,但是,人们用感觉器官直接获取周围世界的信息是极少量的,大量的信息要通过传输工具才能反映到人们的感官。当代的信息传输工具就是电子计算机。电子计算机最初只是用于数值计算,六十年代后期以来才发展成为信息处理工具。为了便于存贮和传递,信息可以字符串进行编码,这样信息就形成了数据,于是数据的概念就扩大了。数据不仅指那些已经数值化了的信息,而且还包括文图声像等非数值化的信息。在计算机存贮器中合理存放相互有关的数据(指记录类型的值)的集合,称为数据库。由于一切形式的信息在计算机内部都是以特定的数据表示,所以,作为计算机软件的数据库,也是一种自动化的信息处理系统。[15]法学信息资源的开发,就是借助电子计算机和网络技术,把表现为规范性文件、著作和论文的法学资料,变成能够向社会各个领域广为传输的软件系统的研制过程。
  (二)法学信息资源开发应当走出“法规数据库”的低谷
  法学信息软件同其他信息软件一样,都是装载在计算机上运行的一种信息处理系统。信息处理系统属于应用软件范畴,按其功能可分为信息传递系统和人工信息智能系统两大类。前者只是把信息从一端传递到另一端,不改变信息本身的结构与形态;而后者却能将原始资料经过处理而改变其原来的结构与形态,进而产生新的信息,人们通常把一般法律信息传递软件称为“法规数据库”,把法学人工信息智能软件称为“法学专家系统”。近年来在我国信息市场上发行的法律软件,都是只能存取法规或司法解释文本的信息传递系统,它们标志着我国法学信息资源开发和利用的初级阶段。
  我国法学信息资源的开发始于1986年,那时法学界人士对计算机知之不多,法律信息软件的开发只得靠计算机专业人员来进行,而计算机专业人员又不懂法学,所以开发出来的只能是法规信息传递系统。这种软件是将中国各级国家机关制定的各种规范性法律文件及其有权解释,录入计算机信息载体,分门别类建立文件目录,然后编制一定程序。在人机交换的运行过程中,按文件制定机关、颁发时间、部门法分类目录和字符串(关键词)进行检索。这种软件的特点是:输入的是某个规范性文件,输出的还是某个规范性文件,相当于一部法规大全或有权解释大全。用户只能在事先知道目标文件的制定机关或者颁发时间,或者部门法属性,或者文件标题的前提下,才能检索到自己所需要的那个文件。由于立法和有权解释的错综复杂性,处理某种行为的规范,通常又是由若干具有效力不同,地位不同和表现形式不同的法律文件来规定的,而且多数法律文件规定的又是若干行为规范。因此,人们必须逐个检索有关文件,并将它们通读一遍才能找到自己所需要的内容。然而,用户不一定知道处理某种行为究竟涉及到多少个法律文件,于是系统就提供字符串检索方式,即输入能够表明某一内容的关键词,凡是带有该词汇的一切文件全部都显示出来,用户也同样要将这些文件逐个通读,才能获得所需内容。根据汉语的表述特点,带有该词汇的文件或记录,所讲的不一定都是用户所需要的内容,而属于检索目标的有些文件或记录,可能通篇都不带有该词汇,因此,字符串检索存在很大的局限性。这种软件多数只能打印输出,限制用户下载使用。
  上述法规数据库对中国法律信息传递和法律信息产业的发展,曾经起过一定的作用,但因这类软件存在诸多缺陷,难以适应依法治国和社会经济发展的需要,从而也尚未形成法学软件规模经济。首先,中国在近20年的社会主义法制建设过程中,立法日益广泛频繁,制定的规范性法律文件及有权解释宛若烟海,无论是法律专业工作者、社会组织还是普通公民,要想通过这种“法规数据库”来查找处理某种行为所涉及到哪些法律文件,尤如大海捞针,因而必然产生大量的“信息垃圾”,即同用户当前特定需要(检查目标)毫无相关的信息。其次,这种“法律数据库”是面对司法机关开发的,只相当于一部印刷出版的《法规汇编》和《司法解释大全》,在司法机关办公室的书架上普遍存列着这类书籍,查找某个法律文件比应用电脑软件还要容易得多,购买一部印刷版的《法规汇编》和《司法解释大全》一般只花数十元,而使用电脑软件就显得十分昂贵。再次,法条与法学理论之间存在着内在联系,正确理解法律是正确适用法律的先导。法学是一门历史悠久、体系庞大和理论严谨的科学,不但一切立法都必须建立在一定法学理论基础之上,而且执法和守法也需要相应的法学理论来指导。法律文件对某个行为规范的规定,通常是抽象概括和言简意赅的,只有借助有关法学理论才能对它们有清楚明白的认识,普通老百姓不但想知道法律是怎么规定的,而且还想知道怎样科学理解法律条文。由于“法规数据库”只能向用户显示规范性法律文件,未能提供法学理论上的相应解答,从而严重地脱离了整个社会对法学信息的需求。以上几点是“法规数据库”在漫长的十年期间一直没有赢得市场的主要原因。在美国等西方国家,类似我国的这种法规数据库曾经辉煌一时,但近年来已经逐步走向衰落,目前法学专家系统正在西方各国悄然兴起。在信息技术高度进步的今天,我国不能重走美国的老路,应当尽快从“法规数据库”的低谷中冲出来,向专家系统迈进。
  (三)我国法学专家系统的研究状况
  专家系统是人工信息智能的一个分支。自从人类第一个结合启发式程序和大量专门知识的实用智能信息系统DENDRAL于1965年在美国斯坦福大学诞生,到1997年IBM公司的“深蓝”战胜国际象棋大师卡斯帕洛夫的三十多年中,专家系统在自然科学领域获得了惊人进步。宋健同志指出:“人工信息智能的发展和广泛应用将成十倍、成百倍地提高全社会劳动生产力,人工信息智能技术将逐步成为社会生产和社会生活须臾不能离开的东西。”[16]但是,人工信息智能技术在人文社会科学中的运用却非常落后,国内外关于适用于社科领域的专家系统的报导十分鲜见。
  为了把人工信息智能技术应于法学领域,我国著名科学家钱学森于1979年提出建立法制系统工程的建议,并将它概括为这样一个公式:“法制系统工程=系统科学+马克思主义法学+数学+法+电子计算机技术”。1985年4月,钱老又在全国首次法制系统科学讨论会上进一步提出在法律事务中运用人工智能、知识工程和专家系统的设想。在钱老的启示下,笔者于1987年开始探讨法学同人工智能技术相结合的问题,经过四年的努力终于主持完成了“中国刑法专家系统”的研制,于1990年11月17日在武汉市科委主持下通过了高层次专家鉴定。[17]后来我们又进一步加以完善,于1993年5月完成了该系统实用化的过程。《人民日报》称:“实用刑法专家系统是一种将各种刑事法律、法规、立法解释等融为一体,并用现代化高科技手段建立起的具有快速检索和辅助量刑等推理判断功能的人工智能系统。它的问世结束了我国社会科学低层次应用计算机的历史。”[18]这是我国第一例法学专家系统,钱老的愿望终于在我们的手上实现了。
  法学专家系统是以部门法学(学科)为研究对象的人工信息智能科学。我们之所以选择刑法学作为研制法学专家系统的突破口,是因为它在法学体系中最具有代表性,不但规范性文件和有关理论资料能够按主题综合智能检索,而且还要满足刑事案件实体问题的各种咨询解答,更主要的是还要解决通过人机对话,输入个案情节,系统能够进行识别、分析、推理和判断,最后实现辅助定性和辅助量刑的功能。任何部门法专家系统的研究,都没有刑法专家系统这样复杂;刑法专家系统所要求的人工智能程度是相当高的。只要解决了刑法专家系统研制中的问题,其他部门法专家系统的开发都能迎刃而解。在长期研制、开发和不断更新刑法专家系统软件版本的过程中,我们已经形成了一整套开发法律专家系统的基本理论、基本技术和基本方法,并公开发表了有关研究论文。[19]这一技术成果,不仅可以用来开发其他部门法专家系统和高等学校法学课程教学软件,而且可以向其他社会科学领域辐射。因此,笔者于1996年和1997年分别承担了国家教委“面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”项目《法学系列课程计算机辅助教学研究与实践》(CAI)和“人文社会科学研究‘九五’计划”项目《法学系列专家系统研究》两个科研课题。[20]目前,已经基本上完成了《中国知识产权法专家系统》、《外商投资企业法专家系统》的研制,《中国新刑法专家系统》、《中国公司法专家系统》和《中国劳动法专家系统》也正在开发之中。其中,《中国知识产权法专家系统》和《中国公司法专家系统》是同西南政法大学经济法系合作的。
  (四)法学专家系统的基本内容和功能
  在为时十年的研究和开发法学专家系统的实践中,我们对法学专家系统的认识不断加深。这种软件的开发必须从中国的实际出发,符合中国社会对法学信息的广泛需要。因此,应当将这种信息智能软件设计成为一个拥有该部门法学齐全的规范性文件、有权解释和丰富学科理论资料,能够兼顾辅助政府机关依法行政和司法机关公正办案、解答社会组织和公民法律咨询,以及用于开展网络法学教育和辅助法学研究的,具有本国一流水平的部门法学“专家”。法学专家系统由知识库和智能程序两大部分组成,下辖四个子系统,它界面友好,操作方便,不懂计算机的人半小时就能学会使用,其基本内容和功能简述如下:
  1.规范性法律文件和有权解释检索系统
  进入该子系统后,屏面出现本部门法的现行法律、法规、规章,相关法律、相关法规、相关规章,有权解释(立法解释、司法解释、行政解释),地方法规及其有权解释和国际公约协定惯例八类可供选择的菜单。选定某类菜单后,屏面提供按主题、按文件目录和按发文年月三种检索方式。选择“按主题检索”,屏面即出现该部门法的主题菜单;选择某个主题,就会出现有关该主题的文件目录,要看某个文件中与该主题相关的内容,用鼠标一点即可获得,如果想看该文件全文,按屏面提示操作便可切换显示全文(以下各子系统相同)。选择按文件目录检索,屏面即显示该类文件按发布年月先后顺序排列全部目录,要看某个文件,用鼠标一点即可全文显示;选择“按发文年月检索”,则弹跳出一个对话框,按屏面提示输入年月期限(不超过两年),则出现该时期颁布的该类文件目录,然后选择检索目标文件。屏面显示的信息,能够按操作提示全文或定块选择打印,或下载到用户指定的驱动器文件名内;用同一文件名数次下载的信息是前后衔接的,用户可以任意编辑使用(以下各子系统相同)。
  2.“虚拟课程”教学系统与科研资料检索系统进入该子系统后,用户面临着教学科研资料检索、虚拟教室(课堂教学)、学习成绩考核和命题制卷四种选择:(1)选择教学科研资料检索,屏面出现基本教材、学科理论综述、参考文献、最高司法机关发布案例、个案学理评析和参考论著索引共6类菜单,此外,刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法专家系统还有表现整个诉讼过程的音像模拟法庭。学科理论综述是指本学科各种不同的理论观点及其优劣得失的评述;参考文献包括适用于本科生的指定参考书籍(全文)和论文(全文或摘要)。根据该学科理论体系,按章节目建立多层次检索菜单,要看章即显示全章,要看节显示全节,要看目则只显示该目内容。可以分别检索单项资料,也可按统一的章节目菜单综合检索与该主题相关的6个方面的知识。参考论著除了可按主题、发表年月检索外,还可输入作者姓名检索。(2)选择虚拟教室,再按章节目录菜单选择教学内容,屏幕便进入图文声像并茂的教学环境:其中一个窗口是知名教授讲授,在它的下面,滚动显示课堂讲授要点(版书);另一个窗口则滚动显示本章节的教材内容。当讲完一个单元(暂停几秒钟),屏面就会出现“学员发问”和“参考资料”两个按钮,用鼠标点取前者,屏面弹跳出开列学生可能要求解答的问题的特定窗口。如果里面有你想要提出的问题,只要用鼠标一点,老师解答的内容便显示出来;如果里面没有你要提的问题,还可以在“新问题栏”写上你的问题,传输到指定网址,不久便可在该单元学员发问窗口中获得解答。用鼠标点取后者,便会出现与该讲授单元相关的规范性文件、有权解释、学科理论综述和参考文献或音像模拟诉讼程序等菜单,你可以任意调阅或观看。如果你不发问,也不查阅参考文献,暂停时间结束,老师又接着讲授另一个问题,讲授完一章后,系统将布置本章的作业和复习思考题,你在设定的窗口内作练习,然后传输到指定网址供教师批改。(当前国内互联网传输图像有一定困难,可制作成光盘邮寄给学员,单机使用)。(3)选择学习成绩考核,屏面就会显示有关考查或考试的通知,你必须按指定的时间、地点,通过网络或其他方式参加考核,获得学习本门课程的成绩。(4)选择命题制卷,系统提供覆盖该学科各章节、具有8类题型的试题库,除可用于制作考试、考查试卷外,还也可为电视台和其他社会组织开展法律知识竞赛(普法活动)制作题签。
  3.按主题综合检索系统
  进入该子系统后,屏面显示该学科章、节、目主题菜单体系。确定其中任何一个主题后,又出现与该主题相关的规范性法律文件、有权解释(立法解释、司法解释、行政解释)、基本理论、本学科不同学术观点综述、参考文献、最高司法机关发布的案例、个案学理评析和参考论著索引等可供选择的菜单。凡是与该主题相关的这些知识无论分散在多少个文件中(即使涉及数百个文件),系统都能在很短的时间内全部集中起来,供用户选择使用;凡是某个文件中与该主题无关的内容,系统都会自动加以过滤,彻底清除了信息垃圾,使信息的有效使用率达到100%,如果显示的相关知识是规范性法律文件和有权解释中的某些条文,还可以通过切换按钮,显示该

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