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【期刊名称】 《法学杂志》
刑事诉讼代理人
【作者】 洪道德【分类】 刑事诉讼法
【期刊年份】 1986年【期号】 2
【页码】 33
【全文】法宝引证码CLI.A.15706    
  
  被害人委托诉讼代理人是一项新的诉讼权利。因为在《刑事诉讼法》上对此没有规定,而是在《律师暂行条例》第二条第一款第三项载明律师的主要业务包括“接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托,担任代理人参加诉讼”。司法实践证明被害人委托律师担任诉讼代理人具有现实意义。被害人在自诉案件里可以成为自诉人,享有一方当事人的全部诉讼权利;在诉讼案件中也处于特殊的法律地位,在诉讼的各个阶段上都享有种种不同的诉讼权利。然而,由于种种原因,被害人不能或者不敢充分行使诉讼权利的现象经常发生,如果委托知晓法律的律师作代理人,代为进行诉讼活动,行使诉讼权利,那么就会起到被害人自己所起不到的作用。
  关于被害人从刑事诉讼的哪一阶段起可以委托代理人,有一种意见认为被害人只能在法院审理阶段方可委托代理人,理由是被告人也只有在接到起诉书副本后才可以委托辩护人。这是不正确的,在刑事诉讼的各个阶段,即立案、侦查、审查、起诉、法庭审理等阶段,都能委托诉讼代理人。当然,如果在诉讼的某个阶段,被害人的要求已经实现,合法利益已经得到维护,那么被害人也可以终止委托律师的代理活动。
  律师作为诉讼代理人和被害人(委托人)之间是一种什么样的关系?比较一致的看法是不论刑事自诉代理人、附带民事诉讼代理人都要经过委托人授权,代理活动要受到代理权限的限制。但对于公诉案件中的代理人和被害人的关系则有不同认识。有的同志认为律师在接受公诉案件被害人的委托担任诉讼代理人时,只要在委托书上写明“按照刑事诉讼法有关被害人各项诉讼权利的规定进行代理活动”即可,无需再规定代理权限。代理人帮助被害人行使诉讼权利,应根据事实和法律进行,不受被害人的意志左右;律师在为公诉案件被害人代理时,其诉讼地位不应等同于刑事自诉人的代理人,而应与同案被告人的辩护律师地位相等。这种意见欠缺法律根据。律师作为公诉案件诉讼代理人和被害人的关系与作为辩护人和被告人的关系实际上是不一样的。律师暂行条例第五、六条的第一款分别规定:“律师担任诉讼和非诉讼事件代理人的责任,是在所受委托的权限内,维护委托人的合法权益”,“律师担任刑事辩护人的责任,是根据事实和法律,维护被告人的合法权益”,由此可以看出:第一,法律只对代理律师和辩护律师作了区别,也就是说,律师作为诉讼代理人时的地位和职责是不同于作为辩护人时的地位和责任的。第二,无论是自诉案件,还是公诉案件,对于诉讼代理人来讲都是一样的,只能在委托人的诉讼地位和委托权限范围内进行代理活动。第三,也许各个案件的代理范围大小不一,代理内容多寡不等,但都需要在被害人的委托下才能进行,有委托的可以进行,没有委托的就不能代行,部分委托的就部分代理。第四,只能维护委托人的合法权益,不得进行不利于委托人的诉讼活动。并非一经代理委托,就取得独立诉讼地位的资格,脱离与委托人的关系。但是,这不是说委托人提出无理的、不合法的诉讼要求,律师在陈明事实和法律后,仍不能说服委托人放弃不合法的条件时,可以拒绝这种诉讼代理的委托。
  被害人的诉讼代理人尽管是由律师来担任的,而且与公诉人同属控诉一方,但他们的地位和作用各不相同。公诉人的职责是代表国家向人民法院控诉被告人的犯罪行为,要求法院依法追究被告人的刑事责任以保护国家和人民的利益;而诉讼代理人只代表被害人个人,其职责范围,以被害人委托的为限,但不能超出在法庭上被害人依法能够行使的诉讼权利范围,目的是保护被害人本身的利益。代理人不能象公诉人那样指控和揭露犯罪,也不能象公诉人那样对案件的全部事实和一切证据进行全面评价,即公诉人不仅要指出被告人犯罪的一面,而且也要讲到被告人可以宽大、教育改造的一面;代理人主要是在严格依据事实和法律的基础上,对犯罪事实、犯罪性质、犯罪所造成的严重后果和适用法律方面,用论证方法,充分发表自己的意见,还应当为被害人提出附带民事诉讼,要求民事赔偿,维护委托人的合法权益。诉讼代理人和公诉人在法庭上意见不一致的现象是正常的,某种意义上讲,被害人正是出于不同意公诉人的起诉意见,而自己又因为缺乏法律知识,难以有理有据合法地提出不同看法,才委托代理人的。律师担任代理人之后就自然应为委托人提出主张,维护委托人的权益。
  比起和公诉人的关系来,代理人与被告人(包括辩护人)的关系更是针锋相对的,这完全是由被害人与被告人的关

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