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【期刊名称】 《法学杂志》
石油降价与石油出口国的对策和法律机制
【作者】 吴志攀【作者单位】 北京大学法律系
【分类】 其他【期刊年份】 1986年
【期号】 5【页码】 22
【全文】法宝引证码CLI.A.15758    
  今年第一季度,世界石油市场出现了一场惊人的大跌价。去年11月石油价格还维持在26.76美元,现在已跌到了每桶10美元左右。这场跌价是自1973年石油危机以来从未有过的事件。
  为了应付石油跌价,石油输出国组织于3月上旬在日内瓦召开部长级紧急会议,商讨成员国之间削减产量以稳定油价的措施。8月5日石油输出国组织达成临时减产协议,西欧石油市场价格回复到每桶14—16美元。尽管如此,石油价格要恢复到原来每桶廿八美元的水平,需要相当时期。
  石油跌价事件,引起石油出口国和进口国经济关系的大变动,对国际贸易、国际金融、国际劳务市场都产生了较大的冲击。石油出口国家的经济政策和法律机制都要对此作出反应。分析石油进口国家和石油出口国家的经济情况是石油出口国家选择对策和法律机制的前提条件。
  石油跌价对于进口石油的西方工业发达国家来说是一件幸事。据透露,西德受益居欧洲之首,今年西德进口石油开支将比去年减少50%。但是,石油跌价给石油出口国家造成巨大的损失。石油输出国组织成员国出口贸易中石油项目占80%—90%,出口贸易收入又占其国民收入的80%至90%。由于油价暴跌,使石油输出国组织成员国每天减少收入2.06亿美元,至使贸易收支失衡,国民收入大幅度下降。苏联由于油价下跌,今年的外汇收入将减少25%。苏联主要依靠石油出口换取硬通货来支付进口西方国家机械设备和消费品的费用,现在只得一面靠抛售黄金来维持外汇收入平衡,另一面压缩进口贸易。我国石油出口在世界石油贸易中占有的比例虽不如海湾国家那样大,但在我国出口贸易总额中占有较大的比例,石油跌价给我国的外汇收入造成巨大的障碍。外汇收入减少,除了多出口其他商品作一些弥补外,进口贸易也不得不有所压缩。
  从上述的分析已经看出,石油出口国家正面临双重压力,即西方工业发达国家出口贸易上升的趋势和石油出口国家外汇收入下降的趋势。在这种情况下,石油出口国家的最适当的决策选择是进口贸易紧缩和外汇紧缩政策。进口贸易紧缩政策就是削减进口贸易额。在采取上述政策的同时,法律的机制随即发挥特殊的限制作用。法律机制主要有以下几种:
  第一,海关税则机制的限制性调节作用。海关税则可以明确规定对进口贸易限制的条款。例如在税则中明确规定禁止进口的商品项目,这种限制可以称为直接限制。法律机制还可以采取间接的限制。例如利用调高关税税率来进行限制。对进口国来说,进口商品的优势在于包括运费和杂费在内的商品成本比国内同种产品的成本低,进口国与出口国之间存在一个差额。当进口国把进口关税税率调到等于或者超过这一差额时,进口商品的优势便消失了,进口贸易也便停止。
  第二,进口许可证机制的限制性调节作用。进口许可证机制的限制作用在于,它即可以明确对某种商品进口加以管制,又可以适用

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