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【期刊名称】 《河北法学》
论中国法律对妇女权益的特殊保护
【作者】 孙素文【作者单位】 河北省人民检察院
【分类】 民政和社会保障事业管理法【期刊年份】 1995年
【期号】 4【页码】 44
【摘要】

我国主法在确认男女权利平等的前提下,还从我国政治、经济实际情况出发,针对妇女自身的特点和需要,不断补充和完善对妇女权益实行特殊法律保护的措施,以实现男女在法律上和事实上的真正平等。本刊发表此文,迎接第四次世界妇女大会在北京的召开。

【全文】法宝引证码CLI.A.117540    
  
  

尊重妇女人权,消除对妇女的一切歧视和暴力,对妇女权益实行特殊法律保护已是当前世界各国一再关注的重点问题。我国是社会主义国家,在对妇女实行特殊保护问题上历来给予充分重视和关注。为了实现对《消除对妇女一切形式歧视公约》(以下简称《公约》)的政治承诺,为了同国际世界立法接轨,我国立法在确认男女权利平等的前提下,还从我国政治、经济实际情况出发,针对妇女自身的特点和需要不断补充和完善我国对妇女权益实行特殊的法律保护措施。这对于维护妇女人权,消除对妇女的歧视,实现男女在法律上和事实上的真正平等,做出了自己应有的努力和贡献。也向世界各国展示了我国社会主义制度的优越性和中国妇女解放的胜利成果,驳斥了西方某些大国对中国人权的污蔑。

法律所以对妇女权益实行特殊保护,是因为妇女自身的生理、心理特点,事实上普遍:存在的对妇女的歧视以及针对妇女发生的暴力和犯罪,客观上决定了妇女是一个应受法律特殊保护的群体。尤其在我国这样一个有几千年封建历史文化的国家,妇女遭受的欺凌和压迫最为深重,妇女一直身受政权、族权、神权和夫权的四重压迫,政治上无地位,经济上受依附,无受教育权,无劳动权,无财产继承权。旧中国的法律和法规都是歧视压迫、剥夺妇女权益的工具,束缚妇女精神的桎梏。只有在社会主义的今天,中国妇女才能和男子一样,享有法律所赋予的各项权利,成为国家的主人,法律上的平等地位才得以确立和发展。但是,不容忽视。由于历史遗留下来的两性地位的实际差别还不可能完全消除男尊女卑、夫权思想传统的影响,限制了妇女享受基本权利;文化传统的力量以陈旧型的观念、习俗以及规范的形式出现,束缚妇女,侵害妇女的合法权利;妇女自身整体素质偏低,受到传统文化长期逼迫而造成的自卑、自弱、依附心理等。因此,更有必要在立法上对妇女进行特殊的法律保护。对妇女实行特殊法律保护的意义就在于:

——照顾妇女的身体和生理特点,保障妇女劳动权利的充分实现。

我国宪法、劳动法规定,妇女享有平等的劳动权,这主要指劳动就业的权利、同工同酬的权利和休息的权利,获得安全和卫生保健以及特殊劳动保护的权利。对妇女进行特殊劳动保护就是出于对妇女生理的特点和承担人类自身再生产的重任,她们在生产劳动中有别于男性的特殊困难的考虑。如妇女的生理构造和某些器官与男子有一定差别,并有月经、怀孕、生育、哺乳等生理现象,而在劳动过程中又不可避免地存在可能损害女性生理机能的因素。因此,从保护妇女劳功权利的实现和下一代的健康出发,给妇女劳动权利以特殊保护。这主要体现在妇女从事的劳动工种、强度和妇女“四期”特殊保护上,如不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由,辞退女职工或单方面解除劳动合同。“任何单位均应根据妇女的特点,依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康,不得安置不适合妇女从事的工作和劳动。”这里主要指妇女在“四期”期间禁忌从事矿山井下、高空等强体力劳动以及有放射、有毒作业等。还规定妇女在怀孕期间,不得延长劳动时间,对不能胜任原劳动的,予以减轻劳动量或者安排其他工作。怀孕7个月以上的,不得安排夜班劳动,女职工产假为90天,有不满一周岁婴儿的女职工,所在单位应给以每班2次、每次不少于30分钟的哺乳时间,算作劳动时间。对女职工较多的单位应当按照国家有关规定。以自办或联办的形式逐步建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施,并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照顾婴儿等方面的困难。

上述特殊劳动保护充分体现了我国政府立法对妇女生育的社会价值与母性的功能所给予的确认。

——照顾妇女的特殊利益和困难,保障妇女和儿童的身心健康。这主要是体现在婚姻家庭中对离婚妇女的特殊保护上。

婚姻法北京大学互联网法律中心》规定,女方在怀孕和分娩后一年内,男方不得提出离婚。这是因为妇女在怀孕期间。母亲的精神状态,情绪,既影响母亲的身体健康,也直接影响到胎儿的发展成长。在分娩后一年内,母亲担负着哺育婴儿的任务,母亲的精神状态和情绪更会影响她对婴儿的哺育照料。在此期间,限制男方提出离婚对保护妇女儿童是非常必要的。另外,《妇女儿童权益保障法》对中止妊娠妇女的保护对婚姻法做了补充规定,该法第42条规定:“女方按照计划生育的要求中止妊娠的,在手术后六个月内,男方不得提出离婚。”当然,女方在此期间提出离婚不受此规定限制。因为女方在此提出离婚表明离婚是她的最大利益。

二是离婚时,在处理子女抚养问题上照顾女方的合理要求。婚姻法规定,哺乳期内子女,原则上随哺乳的母亲,哺乳期后的子女,包括一周岁以上的幼儿、少年以及未独立生活的成年子女,对他们的抚养需分别不同情况处理。对哺乳期后十周岁内没有识别能力的子女,随谁生活,由父母协议决定,协议不成的,由人民法院从有利于子女利益的原则出发,结合双方的实际情况进行判决,如要考虑父母对子女的感情、父母的政治思想品德以及抚养条件等。对有识别能力的子女随父随母生活,由子女本人选择。《妇女儿童权益保障法》对妇女因实施结扎手术或者丧失生育能力的,在离婚处理抚养问题时,规定在不损害子女利益的前提下,考虑不能生育和再生育有困难一方的合理要求。以上的特殊保护,使女方在离婚后精神上有所寄托,将来生活上也可以得到子女的照顾。也有利于计划生育工作的开展。

三是保护离婚妇女房屋的所有权。对“夫妻共有房屋,离婚时,分割住房由双方协议解决,协议不成的,由人民法院根据双方的具体情况,照顾女方和子女权益的原则解决”。对“夫妻共同租用的房屋,离婚时,女方的住房应当按照顾女方和子女权益的原则协议解决。”不能使女方因离婚而失去房屋居住使用权,对“夫妻居住男方单位的房屋,离婚时,女方无房屋住的,男方有条件的应当帮助其解决。”

——在于消除对妇女的一切歧视,保障妇女政治、经济和受教育的权利。

在社会主义条件下,我国妇女虽然在法律上已经获得了与男子平等的权利,但是由于历史遗留下来的两性地位的实际差别以及男尊女卑、夫权思想传统习俗的影响,还经常以各种方式歧视妇女、蔑视和冷漠妇女合法权利。如妇女参政机会大大少于男子,女性在入学、升学、毕业分配、招干招工、晋升晋级、评定职称、农村分配责任田、财产继承等诸多方面常出现歧视妇女的现象。因此,法律必须在这些方面采取针对性地特殊保护措施。

一、在妇女政治权利和参加社会事务活动方面。我国宪法、选举法等明确规定,妇女享有与男子平等的政治权利,妇女有权通过各种途径和形式,管理国家和社会事务,并享有平等的选举权和被选举权。为了切实保障妇女的参政权,一是法律规定,各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例;二是在任用领导人员时,在同等条件下,坚持“女士优先”,给予妇女参政更多的机会;三是有些地方的政策规定,适当延长女处级以上干部的退休年龄,原来规定女干部退休年龄为55岁,比男干部少5年,这对选用妇女进入高层次领导机构是不利的。适当延长这部分女干部的退休年龄,有利于女干部走上高层次领导岗位。

二、妇女在文化教育方面权利的保护。法律规定妇女享有与男子平等的文化教育权利,这种平等的权利包括入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等各方面,以及妇女从事科学技术研究和文学艺术创造等文化活动的权利。为了切实保障女性儿童、

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