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【期刊名称】 《犯罪研究》
“网上追逃”存在的法律问题及完善建议
【作者】 李英【作者单位】 上海市奉贤区人民检察院
【分类】 刑事侦察学【期刊年份】 2010年
【期号】 4【页码】 100
【全文】法宝引证码CLI.A.1149225    
  
  

“网上追逃”是公安机关将已被批准刑事拘留或逮捕,由于潜逃尚未被执行的犯罪嫌疑人的信息资料利用公安网“全国在逃人员信息系统”或公安部定期下发的追逃光碟进行发布,全国所有的公安部门一旦发现可疑人员立即利用网络查询、比对,从而抓获在逃犯罪嫌疑人的一种侦查活动。近年来,“网上追逃”作为一种新型侦查措施,在追查犯罪嫌疑人、打击犯罪、维护社会治安稳定方面发挥了越来越重要的作用。然而,由于“网上追逃”侦查措施规定不够完善,现有的规章制度立法层级低下、效力不高,与《刑事诉讼法》未能有效衔接,在实践中容易造成对犯罪嫌疑人合法权益的侵害。本文试以一起个案为例,就“网上追逃”存在的法律问题进行探讨,并提出进一步完善的建议。

一、一起“网上追逃”引发的纠正违法个案带来的思考

xx检察院在办理李某涉嫌寻衅滋事一案中发现,2009年5月18日A市某区公安分局因李某涉嫌寻衅滋事罪对其签发刑事拘留证并上网追逃。2009年8月9日,B省某市公安分局下属派出所民警在巡逻时发现可疑人物李某,经比对为刑拘在逃人员,遂将犯罪嫌疑人李某抓获后临时羁押于C看守所。2009年8月14日,A市某区公安分局派民警将李某带回A市后向其宣布拘留。后案件进入审查批准逮捕阶段,A市某区公安分局在《提请批准逮捕书》中列明:“犯罪嫌疑人李某因涉嫌寻衅滋事罪于2009年8月9日被B省某市公安分局下属派出所抓获,并临时羁押于C看守所,2009年8月14日被A市某区公安分局刑事拘留。”xx检察院审查案件时讯问了犯罪嫌疑人、查阅了卷宗,发现犯罪嫌疑人李某在B省C看守所被羁押期间未办理羁押手续,没有任何相关法律文书,犯罪嫌疑人李某在拘留证上的签字日期显示为2009年8月14日。为此,xx检察院以违反《刑事诉讼法》第六十四条之规定为由,向B省某市公安分局发出了《纠正违法通知书》。

这起案件中存在的法律问题显而易见:犯罪嫌疑人李某在C看守所临时羁押的五天属于什么性质,是否能够折抵刑期?在立案地与抓获地相分离的情况下,B省某公安分局拘留犯罪嫌疑人李某时应该出示A市还是B省的拘留证?犯罪嫌疑人李某的拘留期限应该从何时起算,是8月9日还是8月14日?刑拘后通知被拘留人家属或者单位,由A市某区公安分局还是B省某公安分局负责?如果这些问题在执法实践中得不到妥善解决,对犯罪嫌疑人诉讼权益的侵犯是显而易见的。

二、“网上追逃”工作在执法实践中暴露出的问题

由于法律对“网上追逃”缺乏具体明确的规范,实践中犯罪嫌疑人的羁押、移交程序随意、混乱,严重侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益。

1、执行拘留不符合法定程序。《刑事诉讼法》第64条规定,公安机关拘留时,必须出示拘留证。现实中,通过“网上追逃”抓获跨省跨地区网上逃犯,由于立案地与抓获地的客观分离,且拘留法律文书在立案地保管,因此抓获地公安机关一般依据从公安网上下载扫描的拘留文书或者使用立案地的电传文书对在逃的犯罪嫌疑人进行羁押。由于电传文书、下载文书不是法律文书原件,无法要求犯罪嫌疑人签字。实践中,有的公安机关为避免麻烦,只是简单地口头告知犯罪嫌疑人为什么被抓,不办理任何正规手续。此案中,B省某市公安分局抓获犯罪嫌疑人李某后,未向其出示拘留证并办理相关手续。

2、导致错误计算羁押期限。对犯罪嫌疑人刑事拘留期间的计算应当是从其被采取强制措施,关押到看守所时开始计算。抓获地公安机关羁押犯罪嫌疑人因为没有正式的拘留证,部分公安机关认为计算羁押期

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