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【期刊名称】 《科技与法律》
我国法律援助电商平台建设探析
【英文标题】 Analysis of the Construction of Legal Aid E-commerce Platform in China
【作者】 朱玉玲王一蕾
【作者单位】 山东科技大学文法学院山东科技大学文法学院
【分类】 经济法
【中文关键词】 法律援助;电商平台;公共法律服务;互联网+
【英文关键词】 legal aid; e-commerce platform; public legal services; internet+
【文章编码】 1003-9945(2019)01-0078-06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 1
【页码】 78
【摘要】

《12348中国法网(中国公共法律服务网)建设指南》对12348中国法网的建设做出了统筹布局,预计于2018年底覆盖全国的网上法律服务平台将与公众见面。目前,在国家政策的支持下,国内法律援助网络平台不断喷涌而出,但大多数平台在功能和实用性等方面还存在不足。为了更好的将法律援助与电子商务、互联网+进行整合,发挥平台的最大效用,应以解决目前存在的问题为出发点,从平台的优化设计、服务内容、网络服务商的选择及平台使用差别付费等方面进行完善,建设符合中国国情的法律援助电商平台。

【英文摘要】

In the policy document "Guide to Construction of China Law Network (China Public Law Service Network)12348, " the overall layout of the construction of China Law Network (12348) is made. It is expected that the online law service platform covering the whole country will be available to the public at the end of 2018. Currently, with the support of national policy, the domestic legal aid network platforms constantly spew out, but there are still some deficiencies in terms of functions and effectiveness. In order to better integrate legal aid services with internet and e-commerce and exert the maximum utility of the platform, we should start from solving the existing problems, im- prove the platform′s optimization design, service content, selection of network service providers and differential pay-ment for the use of the platform, so as to build a legal aid e-commerce platform in line with China′s national condi-tions.

【全文】法宝引证码CLI.A.1256337    
  2017年8月司法部出台的《12348中国法网(中国公共法律服务网)建设指南》和《关于推进公共法律服务平台建设的意见》等文件,以及同年召开的“推进公共法律服务平台建设电视电话会议”,都对公共法律服务平台建设进行了全面部署,将打造公共法律服务网络、热线和实体三大平台作为今后的战略目标。其中,一项全新的、朝阳法律服务模式——公共法律服务网络平台是“互联网+”在司法行政领域的创新实践,是推进公共法律服务体系建设的有效载体。
  近年来,伴随着互联网的发展和国家相关政策的支持,法律援助电商平台的发展似乎到了“繁荣时期”,法律援助电子商务平台如雨后春笋般络绎不绝的冒出来。但看似“繁荣”的法律援助电子商务平台市场,在功能和实用性等方面还存在一些不足。在此,笔者综合运用分析、比较、哲学和社会学的研究方法,分析现存问题,探析法律援助电子商务平台未来的建设方向。
  一、法律援助电子商务平台的定义
  截至目前为止,法律援助电子商务平台还没有一个标准的定义。要想对法律援助电子商务平台(以下简称为法律援助电商平台)下一个标准的定义,要首先清楚什么是电子商务平台。所谓的电子商务平台即是一个为个人或企业提供网上交易商谈的平台。即企业通过电子商务平台,统筹及协调信息流、资金流、货物流有序、高效流动,从而高效、低成本地运营企业;个人通过电子商务平台提供的虚拟网络空间更便捷地与企业进行交易。
  近年来,在政府购买公共服务的世界潮流影响下,以及中国公共行政领域大力支持倡导政府购买公共服务的背景下,政府购买法律服务成为国家履行刑事法律援助义务的新方式{1}。公共法律服务的范畴包括法律援助,而法律援助建设又包含法律援助电商平台的建设。因而本文认为法律援助电商平台的建设可以通过政府购买的方式进行[1]。
  通过以上分析,笔者认为法律援助电商平台相当于是为用户提供了基于互联网的虚拟交易空间,政府在这个虚拟交易空间里扮演了投资和监管的角色,即法律援助电商平台可定义为一个为政府、企业和个人提供网上交易洽谈的法律服务平台。更直白的表述是,法律援助电商平台为政府和企业提供了一个虚拟网络管理环境。在这个虚拟网络管理环境中,企业和政府利用平台提供的网络基础设施,安全、管理及支付平台等共享资源为个人提供法律服务。
  二、国内法律援助电商平台建设现状及存在的问题
  (一)国内法律援助电商平台建设现状
  在信息技术发展如此迅猛的时代,每天都可能有新的法律援助平台出现,笔者不可能将所有法律援助网络平台一一列举出来。从平台建设主导者的角度分析,国内法律援助电商平台主要分为政府门户类和盈利类。政府门户类法律援助电商平台和盈利类法律援助电商平台的建设目前都还在摸索前行,探寻各自最佳的发展之路。以下是笔者对两类平台建设现状的简要概述。
  1.政府门户类法律援助电商平台的建设现状
  顾名思义,政府门户类法律援助电商平台是指由政府资助建立并由政府负责运营的网上法律服务平台。此类平台的建设属于公共法律服务建设的一部分,因而是免费为公众服务的。目前,这类法律援助电商平台主要有:“12348”山东法网、“12348”浙江法网平台、湖南省的如法网、“12348”上海法网、“12348”四川法网、“12348”江苏法网、“12348”内蒙古法网、“中国普法网”,2018年2月26日上线的福州法援APP “法翼”。基本上各省份都建立了法律援助性质的法律援助网上服务平台。政府门户类法律援助平台主要是集热线、网站、新媒体为一体的网上服务平台,由于这些平台都是由政府经营的,所以其最大的特点就是稳定性高。
  传统的政府门户类法律援助电商平台目前最为突出的缺点就是平台内容更新不及时。而2017年11月30日中国司法大数据服务网的正式上线,弥补了平台内容更新不及时这一缺点。在接下来的时间里,中国司法大数据服务网将会提供包括智能诉讼评估、司法知识服务、涉诉信息服务等六大服务类型,这将促进法院审判体系的现代化和审判能力的提高。同时网站的正式上线,不仅提升了平台内容的更新效率,也为法律数据的查询带来了更权威、更正规的来源。
小词儿都挺能整

  众所周知,政府门户类法律援助电商平台首先具备的优点就是权威可信,一条关乎大多数人利益的“新闻”经私人发布和经政府官方公布,其说服力完全不同。其次,由政府作为平台的主导者,可以保证法律援助电商平台的稳定性。因而一个优秀的法律援助电商平台,需要具备的基本元素就是权威性和稳定性。当然从目前政府经营的法律援助电商平台的运营状况来看,也逐渐显露出不足之处。
  2.盈利类法律援助电商平台的建设现状
  盈利类法律援助电商平台包括律师事务所官网、提供律师在线咨询服务的专门法律服务网站、综合性网站或提供法律服务的APP等。这些平台的运营特点是以盈利为主要目的,虽然有些带有公益色彩,但最终的目的是为了增加收益。需要说明的是,这些网站或是APP并不是只提供法律援助,法律援助只是其提供的服务之一。将其划分为法律援助电商平台,仅仅是因为其提供法律援助的模式值得未来法律援助电商平台建设的借鉴。笔者认为盈利类法律援助电商平台主要包括以下几种。
  (1)律师事务所官网
  律师事务所官网一般会有中、英、日等多个语言版本,主要发布企业资讯、团队及律师信息,人们可以通过浏览网页选择律师。律师事务所官网主要是以提供信息为主,不能进行在线交流。例如中伦律师事务所官网,主要发布律所大事记、专业领域和专业律师信息等律所新闻动态。律师事务所官网多具有商业色彩,主要是宣传律所动态,维护律所的良好形象。
  (2)提供律师在线咨询的专门法律援助电商平台
  提供律师在线咨询的专门法律援助电商平台或多或少带有公益色彩,主要体现为提供免费法律咨询,以此来吸引客户。在百度搜索框中输入律师和法务咨询关键词,搜索结果排在第一的是“找法网”。进入“找法网”后,最醒目的是学法律、找律师、法律咨询、律师说法、查法规导航条。“学法律、律师说法、查法规”用户是可以免费使用的,“找律师”这个版块可以查看律师电话或是在线提交问题等待律师回复,之后如果确认由其代理则需要支付相关费用。法律咨询版块有问题库、咨询百科、咨询版主团队、咨询行家团队等功能。相似的平台还有中国法网、北大法宝等功能相类似的网站。以提供免费咨询作为噱头,吸引用户,引导用户消费是此类法律援助电商平台的最大特点。
  (3)综合性网站或某些电商APP内提供的法律服务版块
  此类法律援助电商平台以盈利为主,即在网站或是APP内设法律服务版块,销售一些套餐类的法律服务。比如支付宝在城市服务版块中设置的法律服务就是依据定位系统,定位用户所在城市,进而查询该城市内所提供的法律服务,诸如88元VIP文字咨询、288元婚姻情感专线等等。代写文书、免费电话咨询、我要办案、智能咨询是支付宝设置的几大基础版块,在各版块下还进一步划分了所提供的法律服务方向。在该版块下方是在线律师名单,点击头像即可预约,对消费者来说比较容易操作。最下方是关于热门法律话题的小文章,笔者认为这个模块是最有价值的,用户在阅读的过程中就可学习到法律知识。此类平台管理相对规范,提供的法律服务也更具有针对性,且有良好的售后保障,是未来法律援助电商平台建设值得借鉴的地方。
  经过以上分析,盈利类法律援助电商平台的优点主要有以下几点:第一,提供公益性法律服务;第二,平台信息更新及时,有利于用户及时了解到最新的法律资讯;第三,管理规范,提供的法律服务更具有针对性也更多样化,并且有第三方保障其售后质量。但其在服务质量、平台规模等方面差距较大,笔者认为有必要对其进行规制。
  (二)国内法律援助电商平台建设过程中存在的问题
  两类法律援助电商平台各有其独特的优点,但其存在的缺点正是当今时代所要解决的主要问题。从法律援助电商平台的现有类型、内容的有效性、办事效率以及收费标准角度分析,目前国内法律援助电商平台建设存在的问题主要有以下几点。
  1.目前国内存在的法律援助电商平台层次参差不齐
  在笔者对目前国内法律援助电商平台建设现状的分析中,把现存的法律援助电商平台分为两大类:政府主营类及盈利类,不管是由政府资助而存在或是专门为了盈利而存在的各类网站,都在其生存的“圈子”里发挥自己的作用,不论其发挥的作用是好是坏,都在影响这个“圈子”的发展。从目前现存的法律援助电商平台来看,平台的规模有大有小,服务内容质量有高有低。既存在优质平台、也存在以盈利为目的发布虚假性广告来提高网民点击率的平台。众多平台为民众传递的信息无疑是混乱的,笔者认为这是首先应解决的问题。
  2.法律援助电商平台界面设计不合理
  目前现存的法律援助电商平台界面设计较为简单,还没有形成自己独特的风格。以“中国法网”和北大法网为例,其网站各大功能版块的划分比较粗略,尚未合理划分各功能区,造成各版块内容重复展示。如果法律援助电商平台界面设计的杂乱无章,会降低民众对法律援助电商平台的期待,要解决这个问题就要进行相应的网站优化设计。
  3.法律援助电商平台内容有效性较低
  正如上文所述,法律援助电商平台层次参差不齐,界面设计不合理,由此而引起平台服务内容的有效性低下。继而又提出平台的界

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}吴羽《.刑事法律援助合同制度研究》[M].中国政法大学出版社,2017:11.

{2}姜晓亮.法律服务与电子商务[J].中国律师,2003(3):82-84.

{3}王军.电子政务环境下我国公务员考核管理优化研究[J].科技与法律,2016(06):1084-1095.

{4}《最高人民法院、司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》[R].2018-2-25.http://www.moj.gov.cn/.

{5}陈光,李炎卓.行业标准的制定:从政府主导到行业协会主导[J].科技与法律,2017(06):85-94.

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