查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民检察》
试论刑事附带民事诉讼调解
【作者】 王萍【作者单位】 北京市崇文区人民法院{副院长、法学博士}
【分类】 民事诉讼法【中文关键词】 刑事附带民事诉讼;调解结案;调解能力
【文章编码】 1004-4043(2005)-11(上)-0040-4【文献标识码】 A
【期刊年份】 2005年【期号】 21
【页码】 40
【摘要】

刑事附带民事诉讼调解有利于保护被害人的合法权益,有利于对罪犯的改造及社会秩序的稳定。因此,公检法机关应当密切配合,完善调解工作机制,司法工作人员要强化调解工作意识,注重调解策略,努力提高调解艺术,充分发挥调解的积极作用。

【全文】法宝引证码CLI.A.1198644    
  目前理论界、实务界对于纯民事调解研究的比较多,但对刑事附带民事诉讼调解却鲜有关注。尽管它们之间有很多共通的地方,但附带民事诉讼附属于刑事程序,亦有其自身独立的价值和特点。且其是由犯罪行为引起,当事人之间的矛盾比普通民事案件更为激化,更需要通过调解而非简单的判决来抚平当事人之间的纠纷与矛盾,值得对其进行研究。
  一、调解在刑事附带民事诉讼中适用的合法性和必要性
  (一)合法性
  刑事附带民事诉讼是指在刑事诉讼过程中,公安司法机关在解决被告人刑事责任的同时,附带解决由遭受损失的被害人或人民检察院提起的,由于被告人的犯罪行为所引起的损失赔偿等民事责任而进行的诉讼活动。{1}刑事附带民事诉讼的目的是追究由于犯罪行为所引发的行为人的民事责任问题,其中主要是损失赔偿问题,属于民法规定的侵权损害赔偿之债的内容,因此其在本质上属于民事诉讼的范畴。其与普通民事诉讼的区别仅在于该民事诉讼是附带于刑事诉讼的,并由刑事审判组织在刑事诉讼过程中予以解决。既然刑事附带民事诉讼的性质是属于民事诉讼,双方当事人争议的权利属于私权范畴,那么从法理上来讲,适用调解的方式来解决就不会有任何障碍。[1]
  刑事附带民事诉讼可以适用调解也有法律依据。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第九十六条规定:“审理附带民事诉讼案件,除人民检察院提起的以外,可以调解。调解应当在自愿合法的基础上进行。”最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第二十一条规定:“人民法院对刑事附带民事诉讼案件进行调解,依照本规定执行。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第九十条规定:“经公安机关、人民检察院调解,当事人双方达成协议并已给付,被害人又坚持向法院提起附带民事诉讼的,人民法院也可以受理。”从这些规定可以看出,尽管说检察机关不是附带民事诉讼的主管机关,但审判机关对检察机关的调解并不持否定的态度,检察机关在刑事附带民事诉讼中适用调解与现行法律并不相悖。[2]
  (二)必要性
  司法实践表明,刑事附带民事诉讼案件以调解结案与以判决结案相比,具有以下四个突出的优势:北大法宝,版权所有
  1.调解结案有利于节约司法资源。对于轻伤害等附带民事赔偿问题的案件,在审查起诉阶段如果在检察机关的主持下双方当事人就民事赔偿部分达成调解协议,将民事赔偿问题消化在审判程序之前,不仅能减轻当事人的诉累,也将大大减轻审判机关的负担,从而节约司法资源,符合司法经济的原则。
  2.调解结案有利于保护被害人的合法权益。据统计,调解结案的平均执行结案率远远高于判决结案的平均执行结案率,[3]这就说明,简单生硬的判决往往并不能有效化解当事人之间的矛盾,甚至有时“非黑即白”的判决反倒加剧了双方的对立和冲突。即使法院判决生效,在目前我国个人财产信用体系远没有建立的情况下,如果被告人及其家属不配合,执行难度也相当大。相反调解的自愿性和协商性的特点使当事人在调解过程中的主体性和主导性得到充分体现,使当事人的意愿得到充分尊重,使解决纠纷的方案建立在双方一致同意的基础上,当事人更易于接受,也更能自觉履行。因此调解结案更有利于案件的执行,这不仅可以使被害人的损失得到及时赔偿、合法权益得到有效保障,也可大大减轻法院执行工作压力。
  3.调解结案有利于罪犯安心改造。最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第条规定:“被告人已经赔偿被害人物质损失的,人民法院可以作为量刑情节予以考虑。”因而在刑事案件判决以前,如果被告人能够自愿主动赔偿被害人经济损失,与被害人达成调解协议,法院通常认为被告人有一定的悔罪表现,会酌情予以从轻量刑。司法实践表明,如果被告人及其家属在刑事案件判决前能够与被害人达成调解,要比没有达成调解协议判处的刑罚在总体上轻得多。以调解结案对被告人从轻予以量刑,不仅符合国际上刑罚轻缓化的趋势,同时也有利于消除犯罪分子本人及其亲属对国家的对立情绪,有利于对犯罪分子的教育、改造,促使其早日回归社会。
  4.调解结案有利于维护社会的稳定。众所周知,在我国诉讼量增长、判决比例不断提高的同时,上诉率、再审率也居高不下,判决缺乏既判力和终局性已成为我国司法严重的问题之一。而调解可以大大地减少这种现象。原因在于双方经过耐心的调解工作,就民事部分达成调解协议后,被害人在经济上得到了及时的赔偿,被告人最后在量刑上也得到了从轻处理,双方当事人对最终结果都比较满意,故后续的上诉和申诉行为都比较少。适用调解结案更能起到息诉止争、减少讼累、节约司法资源、减轻司法压力的效果,从而有效平息社会矛盾,稳定社会秩序,促进社会的安定团结与和谐发展。
  二、当前制约刑事附带民事诉讼调解工作的主要因素
  当前刑事附带民事诉讼调解工作的难点主要集中在以下三个方面:
  (一)公安、检察院、法院配合不够
  近年来,在司法实践中出现大量轻伤害案件报捕的情况,其原因在于公安机关单纯追求报捕率,对轻伤害案件处理时不征求当事人双方意见,不管当事人是否愿意调解,一律报捕。这样就使检察机关在受理此类案件后,要浪费大量的精力。上述种种情形,直接导致以下弊端:
  1.在公安机关侦查阶段就能消化处理的案件流入检察机关审查批捕环节,增加诉累,浪费大量人力、物力、财力,不利于节约诉讼成本,不利于合理配置司法资源。
  2.不利于社会稳定,在一定程度上激化社会矛盾。轻伤害案件不少是邻里纠纷,甚至是家庭内部发生冲突,如双方已经达成调解协议或有调解意向而置之不理移送审查批捕的话,不利于化解矛盾,增加了社会不稳定因素。
  此外,由于检察机关受理了大量类似案件,精力分散较大,难以在审查起诉阶段对有调解可能性的案件进行充分调解,使许多案件流入法院,最终走向更为复杂的审判程序。
  (二)当事人的工作难做
  当事人的工作难做是附带民事诉讼调解工作难的主要原因。
  其一,原告人方工作

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买

下跌你应该笑还是哭

;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}陈光中,徐静村.刑事诉讼法学[M].北京:中国政法大学出版社,1999.243.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1198644      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多