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【期刊名称】 《预防青少年犯罪研究》
未成年人犯罪新闻报道的失范与法治化
【作者】 刘晓梅【作者单位】 天津社会科学院法学所
【分类】 犯罪学【中文关键词】 未成年人犯罪;新闻报道;标签效应
【期刊年份】 2013年【期号】 6
【页码】 70
【摘要】

近年来,我国新闻媒体对未成年人犯罪报道突破法律“底线”的现象时有发生,侵害了未成年人的合法权益。未成年人犯罪案件新闻报道失范具有“助虐”效应和标签效应。为降低未成年人犯罪案件新闻报道失范的负效应,新闻报道要以法律思维,最大限度地挖掘新闻事实的法制价值。只有那些通过新闻价值和法律价值双重筛选的犯罪案件新闻信息才能算是真正意义上的法制新闻。

【全文】法宝引证码CLI.A.1181386    
  传媒对未成年人犯罪的新闻报道,一直是新闻传播学和青少年犯罪学研究所关注的话题。虽然有关大众传媒对暴力犯罪、色情犯罪、青少年犯罪负面影响的相关研究可谓汗牛充栋,但是犯罪新闻信息一直具有很高的新闻价值,甚至成为社会的一种结构化存在。在未成年人犯罪案件报道中,有的报道凭想当然,用词不恰当,侵犯未成年人合法权益的报道时有发生。[1]本研究在前人研究的基础上,对进一步完善未成年人犯罪新闻报道的法治保障提出对策建议。
  —、相关研究综述
  20世纪30年代以来,有关犯罪新闻信息传播的研究既是新闻传播研究的重要内容,也是犯罪社会学研究关注的课题——探求传媒与犯罪之间的关系。归纳起来,诙领域研究主要有三种研究范式:
  新闻学范式的研究,主要以思辨研究方法,从新闻理论、新闻业务的角度研究暴力、犯罪和色情等新闻信息的新闻价值、报道的社会影响,以及媒体的报道策略等问题。已有研究的主要观点:犯罪新闻信息具有很高的新闻价值;受众对其感兴趣主要是基于心理方面的需要;媒体对其热衷主要是出于经济利益的追求;犯罪新闻信息的传播对社会产生不利影响等。
  传播学范式的研究分为经验学派和批判学派两种研究取向。经验学派主要以控制实验和实地调查的方法研究媒体中暴力、色情等方面的内容对受众,特别是少年儿童的影响。美国卫生总署和美国心理学会组织的实证研究比较有代表性,其研究的焦点在于,传媒和现实中暴力水平的相关度,以及媒体对于社会暴力的影响。批判学派主要从批判的视角,采用内容分析、历史分析和意识形态分析等方法研究大众传媒对犯罪新闻信息的传播。
  西方犯罪学范式的研究主要有行为主义、马克思主义和后现代主义,以及结构功能主义四种研究取向,形成了涵化理论(cultivation theory of George Gerbner)、社会学习理论(social learning theory of Albert Bandura)、解禁及暗示理论(disinhibition and cue theory of Leonard Berkowitz)、净化理论(catharsis theory)等比较成熟的理论学说。从总体研究状况来看,我国大陆地区这方面研究尚处于起步阶段,近年来取得以下可喜的进步:有学者翻译西方该领域比较权威的理论著作《传媒与犯罪》(伊冯.朱克斯,赵星译,2006);有学者从社会控制视阈研究大众传媒对越轨新闻信息的传播(王勇,2012);有学者以实证调查为主要方法,对中国电视暴力问题进行分析(龙耘,2005);也有学者关注媒介暴力对青少年的影响(葛进平,2007;王玲宁,2009);还有学者对传媒与司法关系展开研究(卞建林2006,高一飞2010)等。以下两项关于未成年人犯罪新闻报道的实证研究比较具有代表性:
  山东省高级人民法院罗莹从山东省2009年度一审判决生效的269件未成年人刑事案件中随机抽取61个样本,针对未成年被告人及案件承办法官分别进行问卷调查。调查显示,“95.6%的未成年人刑事案件没有公开报道,从未成年被告人在诉讼中是否愿意被报道来看,81.9%的未成年人不愿意被报道,主要原因在于,他们不希望自己犯罪的事情被别人知道,希望把自己的案情限制在最小的范围内;12.9%的人对是否公开报道持无所谓态度;有13个人同意报道,其中有的未成年人强烈要求媒体对自己的案件进行公开报道,理由是他认为自己‘冤’,希望更多的人来关注自己的案件,通过舆论来减轻自己的刑罚。”[2]
  马东东对400名普通中小学生(收回有效问卷为380份)和某未成年犯管教所的105名(收回有效问卷为95份)被管教的未成年人进行了问卷调查。调查结果表明,犯罪新闻报道对未成年受众的影响更多的是认知层面的,而非仅有态度和行为层面的,是潜移默化的,而非即时的。这种影响是正面的还是负面的以及程度如何,因人而异。它与未成年人的性别、家庭结构、同学关系、师生关系等有一定关系。一般来说,女生受到的正面影响比男生大,同学关系和师生关系好的学生比关系差的学生受到的正面影响大,双亲家庭和三代同堂家庭的孩子受到的正面影响比单亲家庭和留守家庭的孩子大。另外,在普通中小学生中的调查结果和被管教的未成年人的调查结果有一定不同。无论是在认知层面还是在态度和行为层面,前者受到犯罪新闻报道的负面影响都要小于后者。这与他们家庭关系、同学关系、师生关系的和谐程度以及他们接触犯罪新闻报道的动机有很大关系。二者接触犯罪新闻报道时对内容的选择、理解与记忆是不同的,受到的影响也就不尽相同。简言之,犯罪新闻报道对未成年人犯罪的影响是存在的,但这种影响的程度不像通常人们认为的那样大,其影响的性质(正面还是负面)及影响的程度(大还是小)因未成年受众个体情况的不同而不同。[3]
  虽然上述国内外研究成果对本研究具有借鉴价值,是本研究的基础,但是少有研究关注如何降低未成年人犯罪新闻信息传播失范现象的负效应,对完善未成年人犯罪新闻报道的法治保障问题的探讨有待于更加深入全面。
  二、新闻媒体对未成年人犯罪案件报道应当承担的法律责任
  在规范媒体对未成年人群体报道方面,我国的法律规定具体而明确。1999年通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第四十五北大法宝条规定:“对未成年人犯罪案件,新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。”2007年通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条规定:“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。”第五十八条规定:“对未成年人犯罪案件,新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。”两个法律的相关行文几乎完全一样,后者根据新情况,在“照片”之后增加了动态的“图像”,在“公开出版物”之后增加了“网络”这个渠道,显然是要更加全面地在大众传播领域对未成年人实施有效保护。2012年3月14日,第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定,该法于2013年1月1日起施行。《刑事诉讼法》的修改,专门增加了一个未成年人刑事案件诉讼程序章节,大大提高了我国未成年人司法保护的力度。在增加的内容中,与媒体的采访报道活动联系最为紧密的有两处:一是第二百七十四条规定:“审判的时候被告人不满十八周岁的案件,不公开审理。但是,经未成年被告人及其法定代理人同意,未成年被告人所在学校和未成年人保护组织可以派代表到场”。修改前的刑诉法规定“已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪案件一般不公开审理”已经改为“不满十八周岁一律不公开审理”。这处修改扩展了审判不公开的范围,且允许学校和社会组织介入,为未成年人提供了多方面保护。二是第二百七十五条规定:“犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密”。上述刑诉法修订后增加的规定从源头上保证了未成年犯罪嫌疑人、被告人的个人及犯罪信息不被公开传播,有助于他们的改造与回归社会,但对媒体而言则是严格限制。实践中,媒体对此类案件的报道空间被压缩。
  不仅我国法律规定了未成年人犯罪审理环节的“媒介报道阻断原则”,而且在审判之前的各个阶段和环节,公安、检察、法院等机构均设置了“媒介报道阻断制度”,即出台各自的规范,要求本部门工作人员在侦查、起诉、审理等阶段不得披露有关信息,以免对犯罪的未成年人产生不利影响。[4]1995年10月23曰,公安部出台“公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定”,其第五条规定:办理未成年人违法犯罪案件,应当保护未成年人的名誉,不得公开披露涉案未成年人的姓名、住所和影像。2002年3月25日,最高人民检察院第九届检察委员会第105次会议通过《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,其第

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

[1]郑英丽.法制新闻报道应注意未成年人权益保护[J].理论观察,2006(2).

[2]罗莹.未成年刑事被告人司法权益保护实证研究——以山东省未成年人刑事案件审判为例[J].青少年犯罪问题,2010(4).

[3]马东东.犯罪新闻报道与未成年人犯罪的关系探讨[C].西南政法大学硕士学位论文,引自CNKI博硕士论文库.

[4]彭玉冰.法制报道中如何保护未成年人的合法权益[J].中国广播,2007(7).

[5]李缨.媒介保护未成年人的法律责任——以未成年人犯罪报道为例田.四川省政法管理干部学院学报,2005⑶.

人丑就要多读书

[6] 王慧琳.青少年犯罪报道不断见报电视暴力让孩子麻木了[N].中国青年报,2005-02-08.

[7] 石岩,朱清河.法制新闻节目的价值选择初探[J].社科纵横,2004(2).

[8]曹文娟.法制新闻报道要体现新闻价值与法制价值的统一[J].新闻战线,2008(9).

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