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【期刊名称】 《法学评论》
公司法刍议
【作者】 王峻岩【分类】 公司法
【期刊年份】 1984年【期号】 1
【页码】 20
【全文】法宝引证码CLI.A.121792    
  一
  公司是商品生产发展至一定阶段的产物。它是资本主义国家市场经济中一种主要的经济组织,是筹集资金最有效的企业组织形式。马克思在阐述资本的积累过程时指出:“如果必须等待积累,使某些个别资本大到这样的程度,可以承担得起铁路建筑这样的事业之后,才开始建筑铁路,世界今天恐怕也还没有铁路。但集中通过股份公司,一反掌间,就把它弄成功了。”[1]资本家出于营利和竞争的需要,为了大规模地发展企业,往往需要从社会团体和群众中筹集巨额资金。公司就是这样一种筹集资金最为有效的企业组织形式。
  追溯公司的起源,中世纪欧洲即已出现。关于公司一般性的立法文件,最早就是1673年法国的《商务敕令》,迄今已有三百多年的历史。随着资本主义的发展,公司这种企业组织形式在世界各国广泛出现。世界各国也都相继制定了有关公司的法律。资本主义各国的公司法,立法形式有所不同,大体都受法、德和英美公司法不同程度的影响,法国和德国把公司法作为独立的一章规定在商法典之内;英美则以独立的单行法规定公司法。
  资本主义国家的公司,尽管立法形式多样,不已都有共同的基本特征,即:都是以营利为目的的社会团体;公司是法人,是一个独立享有权利和承担义务的实体;公司是一伙人(股东)共同利益的结合,合伙人是以公司股票持有者的身份享受公司的权利和承担义务;公司的形式多种多样,分有限公司、无限公司、两合公司、股份有限公司、股份无限公司等等。
  社会主义国家为发展经济,也普遍采用公司这一组织形式,并制定了有关公司的法规。当然社会主义国家的公司与资本主义国家的公司有本质的不同,概念也不一样。资本主义国家的公司以营利为目的,这是资本主义生产资料私人占有制决定的。社会主义国家的公司虽然也讲究盈利,但其根本目的是为了服务社会,为国家积聚财富,以满足人民日益增长的物质文化生活的需要。这是社会主义基本经济规律的反映。在列宁领导的社会主义苏俄时期,就运用公司这个组织形式来恢复和发展社会主义经济,并在实践中加以改造。当时许多公司称托拉斯。托拉斯是资本主义国家的垄断企业组织的主要形式之一。它把许多企业联合成为一个庞大的企业,由托拉斯理事会统一负责经营和管理,原来的企业完全丧失了生产上和商业上的独立性,企业主则变成托拉斯的股东,仅仅按照股份取得股息和红利。资本主义的托拉斯是为少数垄断资本服务的。苏联的托拉斯是以生产资料社会主义公有制的众多企业的联合组织。以经济核算为基础,它广泛利用经济手段和行政手段领导自己的生产单位。在苏联托拉斯类型的联合公司得到很大发展。但是这种托拉斯式的联合公司在很大程度上只是一种行政性的管理组织,在企业经营上受到许多限制。五十年代经济条件的变化,要求完善经济机制,联合公司的组织形式有了较大的改变和发展,先后出现了生产联合公司、工业联合公司和科研生产联合公司等组织形式,并分别制定了相应的法规。如《全苏和共和国工业联合公司总条例》、 《生产联合公司(联合企业)条例》等。
  我国建国初期,由于当时存在着私人资本主义经济成分,所以在1950年12月29日政务院第65次政务会议通过了《私营企业暂行条例》,这是新中国成立后最早的有关私人企业(包括公司)的法规。该法第三条规定,企业的组织方式有两种,一是独资与合伙;一是公司,并规定了公司的五种类型。这一《暂行条例》随着私营企业逐步改造为公私合营企业和国营企业而完成其历史任务。
  在这以后,虽然随着国民经济的发展,各种各样的国营公司大量涌现,但一直没有制定有关公司的专门法规,也没有对公司作出明确的定义,有的只是一些有关工业、商业、交通运输业等企业的法规。1964年曾经提出在工业、交通部门试办托拉斯,成立了十二个工业、交通托拉斯,还对托拉斯的性质和经营范围问题作了阐述:“托拉斯性质的工业、交通公司。是社会主义全民所有制的集中统一管理的经济组织,是在国家统一计划下的独立的经济核算单位和计划单位。托拉斯的工业公司,大体上有两种形式:一种是产品单一与对生产同类产品的厂(矿)实行集中统一管理的公司;另一种是以某一行业为主,为了综合利用资源而同时生产一部分其他行业的产品的公司。”这是一项有关公司的重要文件。但不久,开始了十年“文化大革命”,托拉斯被当作“资本主义”和“修正主义”而横遭批判。托拉斯试办也就没有继续进行。
  党的十一届三中全会以后,我国的政治经济发生了巨大变化。根据经济发展的需要,1980年7月1日国务院常务会议通过《关于推动经济联合的暂行规定》,指出“走联合之路,组织各种形式的经济联合体,是调整好国民经济和进一步改革经济体制的需要,是我国国民经济发展的必然趋势”,“组织联合,不受行业、地区和所有制、隶属关系的限制。但不能随意改变联合各方的所有制,隶属关系和财务关系”。这是对联合企业或公司的原则性规定。1980年10月17日国务院《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中,又一次强调“鼓励走联合的道路”。1979年公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》第四条明确规定了“合营企业的形式为有限责任公司”。在涉外经济方而,第一次提出了公司的这一组织形式。1983年4月1日国务院颁发的《国营工业企业暂行条例》明确规定本条例适用于工业公司。
  以上说明,新中国成立以来,有关公司的法规还是有一些的,只是没有一个专门的公司法。以公司的性质、标准、开办条件、申请批准程序等缺乏明确的规定。然而,公司却大量存在。而且在不断增加。尤其是近几年来,各种各样的公司如雨后春笋,大量出现。
  二
  我国目前正在进行四化建设。我们要充分利用公司这一组织形式来从事社会主义的生产、经营、服务活动,以发展和繁荣经济,我们的公司在形式上尽管与资本主义国家的公司有类似之处,性质却迥然不同,也与苏联的公司模式不一样。因此,我们在制定我国的公司法或公司组织法时,一定要从中国的实际出发,要适合国情,有中国特色。
  (一)要制定一个统一的公司组织法
  我国的公司,建国以来新建的,绝大多数是国营的,结构单一。但在党的十一届三中全会以来,在对外开放和对内搞活经济方针指引下,公司组织形式有了很大发展,种类繁多。从性质上分:有国营的;集体经营的;中外合资经营的,中外合作经营的以及不同所有制、不同行业、不同地区联合组织的。从内容上分:有以产品行业为中心的联合公司;工商外贸等单位组织的较松散的联合公司;综合利用资源能源的公司;劳动力、设备、技术联合的公司;供销、维修、进出口

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