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【期刊名称】 《当代法学》
职业安全权的价值透视
【英文标题】 Value Perspective on the Rights of Occupational Safety
【作者】 孙冰心【作者单位】 吉林大学法学院
【分类】 劳动与社会保障法
【中文关键词】 职业安全权;人权;劳动权;社会公正;经济发展
【英文关键词】 the rights of occupational safety;human rights;labor rights;social justice;economic development
【文章编码】 1003—4781(2007)05—0081—5【文献标识码】 A
【期刊年份】 2007年【期号】 5
【页码】 81
【摘要】

近来由于安全生产事故频繁发生,学者关于如何保护劳动者的职业安全权进行热烈的讨论,且在法律和制度上都提出了一系列的措施。但职业安全权的价值如何定位,以及其理论根源等问题却甚少被论及。从人权的角度看,职业安全权是对人的生命权和健康权的强调,更是体现了一种人道主义的要求;从社会公正视角看,只有实现劳动者的职业安全权,才能在劳资之间建立一种公平的关系。从经济发展层面上看,只有解决了职业安全权的保护问题,才有经济的效率可言。

【英文摘要】

At present,because the safe accident in production frequently occur,scholars carry on the warm discussion on how to protect the rights of occupational safety,and all proposed a series of measures.But how to locate the value of the rights of occupational safety,as well as its the retical root really are short actually ale concerned.from the angle of human rights,the right of occupational safety emphasizes the right of person’S life and the healthy,has manifested one kind of humanitarianism request.from the angle.of social fair view,only has realized the rights of occupational safety,it can establish fair relations between the labor.from the angle of the economical development,only has solved the problem to protect the rights of occupational safety,that the efficiency of economy can be possible.

【全文】法宝引证码CLI.A.181340    
  
  2007年新春伊始,十几起矿难的发生再次把职业安全问题残酷而清晰地摆在我们的面前。“职业安全”是英文Occupational Safety的意译。“职业”的含义是指从事生活的主要经济来源的工作。也就是说,这个工作不是在自己家里的家务劳动,而是社会生产劳动。{1}(P42)它赋予“安全”一个更为确定的发生范围,这说明所保护的“安全”只发生在生产劳动中,而不包括发生在其他范围内的劳动损伤。这种由职业而派生出来的安全问题应该赋予它新的含义和范围,对它的保护是整个社会不可推卸的责任。职业安全权作为一种权利,它是独立存在的。而谈论职业安全权的存在,就不能不说到人权和劳动权,因为它们是职业安全权的基础和来源。
  一、人权视野中的职业安全权
  从广义的角度来看,人权涉及道德、政治、法律以及人的主观精神活动等诸多方面。在诸多人权中,本文仅从人权包括的劳动者为使生命延续而拥有的劳动权以及体现生命权意义的职业安全权的相互关系的层面上来谈及人权视野中的职业安全权这一问题。
  (一)职业安全权与人权
  人权是人过正常生活所必须具有的权利,或者说是人之为人所固有的尊严,是基于人固有自然属性与社会存在而应该享有的权利。“人权归根到底是生存和发展的问题。生存是基础,发展是保障。{2}(P100)“生存权的问题比各种自由的问题更基本,因而生存权优先于其他各种人权,是首要的人权。”{3}(P74)“生存权作为法律概念通常既指人的生命不受非法剥夺的权利,也包括每一个生命得以延续的生活条件之权利。据此,生存权包括两个方面的内容:一方面是生命权,即人的生命非经法律程序不得受到任何伤害和剥夺;人的生命既不因人数多寡而不同,也不因人的贵贱而相异。另一方面是生命延续权,即人作为人应当具备基本的生存条件,如衣、食、住、行等方面物质保障。”{4}(P114)从劳动者的角度讲,劳动权就是劳动者的人权,其中职业安全权就是劳动者生命权的具体体现,它不仅仅关系到劳动者的生命健康和生活保障,而且直指劳动者追求人类得以满足生理与心理等需求的最低程度生活的权利。《公民权利和政治权利国际公约》第1项规定:“人人有固有的生命权。这个权利应受到法律保护。不得任意剥夺任何人的生命。”英格兰哲学家约翰·洛克指出,人“没有侵害他人生命、健康、自由或财产的自由”,“除非为了惩罚一个罪犯,不应该夺去或损害另一个人的生命、自由、健康、肢体或物品”。{5}(P6)无论出于何种目的,拥有何种权利,都不能损害人的生命和健康。作为劳动者,职业安全权是一个不可逾越的底线,用人单位必须以保护劳动者职业安全权的实现为劳动的出发点。
  生命权应受法律保护。生命权是所有人权的基础。职业安全权就是在劳动过程中法律赋予劳动者维护自身生命权的权利。职业安全权不仅包含了人身安全权的内容,也包括了人的生存、发展所必须的基本生存条件不受任意侵犯,并依法享有保障的权利。专属于劳动者的职业安全权表现为职业安全权与人身主体不可分离。职业安全权只能由特定的人享有,一般不可让渡。作为一种法律关系,职业安全权主体的权利主要表现为权利主体对自己人身的支配,这种支配权具体表现在三个方面:第一,在法律许可的范围内,权利主体可根据自己的需要或利益,为一定行为或不为一定行为。也就是说,劳动者在劳动过程中,为保护自身的安全,可以根据实际的劳动条件决定是否从事劳动或不从事劳动;第二,在法律许可的范围内,权利主体可以要求义务人不为一定的行为。劳动者作为职业安全权的主体有权要求用人单位提供符合国家安全标准的劳动条件。第三,权利主体一旦自己人身遭受侵害时,在法律允许的范围内,可采用一定方式进行救济。劳动者在劳动过程中如发觉威胁到自身的生命安全和健康,可以选择拒绝从事威胁到生命和健康的劳动,并可立即解除劳动合同,如已经造成伤害,可以要求用人单位赔偿。职业安全权是劳动者的生命健康权,是劳动者才能享有的以人的生命、健康为客体的人格权。“职业安全权作为一种基本的人权,一种基础的劳动权,一种内容广泛的权利,不仅涉及医疗卫生保健,而且涉及劳动者权利保护等很多的方面,必须用具体的法律法规加以保护。”{6}(PSO)一切权利和自由的基础是人的肉体存在,生命权是人的首要权利,也是最高的权利。在职业劳动的过程中,保障劳动者的安全权,进而保护劳动者的生命权,也体现了对劳动者人权的保护。{7}(PSO)
  (二)职业安全权与劳动权
  劳动者是一个特定的社会人和社会群体,劳动权也就是劳动者人权。这有两个方面意义:“第一,劳动权是人权的基础构成部分,不论从劳动权主体而言,还是从劳动权内容而言,没有劳动权,人权也是不完善的。第二,劳动权的价值意义还不仅仅在于物质利益的追求与实现,劳动权作为一种基本的人权,更重要的还在于人的价值和人的尊严的实现。”{8}(P44)“劳动权作为人的基本权利,是人成其为人的本质要求。”{9}(P48)从劳动权的产生看,它是一种自然权利,正如洛克所说,“正是劳动赋予了一切东西不同的价值。”{5}(P33)在整个劳动的过程中,最受关注的必然是安全的问题。职业安全权的保护体现的是对劳动权的保护。
  所谓职业安全权是指劳动者在职业中人身安全和健康获得保障,从而免遭职业伤害的权利。职业安全权是最基本人权的体现。保护职业安全权对保护劳动者的人权和劳动权都是极大的促进。如果职业安全权不能实现,不仅劳动者人身自由无法实现,人们平等地参与社会生活和管理社会的权利也不可能实现,甚至连人们的生存权利也会丧失。职业安全权的实现直接关系到劳动权中其他权利的实现,如生命和健康的权利无法实现,那么何谈报酬权、受教育权等其他劳动权的实现。这里的“职业安全”其主要涵义为:(1)受保护者是劳动者,保护者是用人单位。职业安全权的保护是劳动者的权利和用人单位的义务。(2)保护对象是劳动者的安全和健康,即保护劳动者的劳动力的实现。如果劳动者在从事职业的过程中安全和健康受到威胁,那么他的劳动能力也必然会受到影响。(3)保护的范围只限于用人单位对劳动者在劳动过程中的安全和健康,劳动过程之外则无义务。职业安全权是一项基本的劳动权,对其的保护也更多地体现的是对人生命价值的尊重。我国《劳动法》规定劳动者享有休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。另外《劳动法》还对女职工和未成年工规定了特殊的劳动保护规定。
爱法律,有未来

  综上,生存权是人权中最基本的权利,而社会权层面的劳动权也蕴藏着生存权。在目前生产力状态下,人从事劳动的目的很大程度上是为了生存。如何保护劳动者的生存权,进而保护劳动者各种劳动权,职业安全权都起着不可替代的作用。职业安全权是一种基本的劳动权。人权、劳动权和职业安全权是层层递进的关系,职业安全权实现的好坏以及程度,都会直接或者间接地影响到劳动权和人权的实现。
  二、社会公正视角下的职业安全权

  ······

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}李秉坤,高丽凡,陈华.小议我国职业安全管理(J).林业劳动安全,2002,(1).

{2}富学哲.从国际法看人权(M).成都:四川人民出版社,1999.

{3}李云龙.人权问题概论(M).成都:四川人民出版社,1999.

{4}杨成铭.人权法学(M).北京:中国方正出版社,2004.

{5}(英)洛克.政府论:下篇(M).叶启芳,瞿菊农译.北京:商务印书馆,1964.

{6}关彬枫.试论劳动法与劳动者的人权保障(J).中国人民大学复印报刊资料(经济法学、劳动法学),2001,(8).

{7}厉以宁.福利与人权(J).求是学刊,2002,(3).

{8}(瑞士)托马斯·弗莱纳.人权是什么(M).谢鹏程译.北京:中国科学出版社,2000.

{9}徐显明.人权研究(M).济南:山东人民出版社,2001.卡在了奇怪的地方

{10}常凯.劳权:劳动法律体系构建的基点和核心(J).中国人民大学复印报刊资料(经济法学、劳动法学),2002,(4).

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