查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民司法(应用)》
“互联网+”时代移动电子诉讼与执行工作的融合、反思与完善
【作者】 浙江省宁波市中级人民法院课题组【作者单位】 浙江省宁波市中级人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 2019年
【期号】 16【页码】 38
【全文】法宝引证码CLI.A.1263673    
  
  大数据、大变革、大机遇的“互联网+”时代,网络技术的更新换代催生移动电子诉讼平台的应用与发展,独立的诉讼主体被纳入互联共通的社会生态链,共享信息资源的繁荣。为贯彻周强院长在第21次全国法院院长会议上关于“主动回应实践需求,推动现代科技与法院工作深度融合,全面推动工具重塑、流程重塑和规则重塑”的讲话精神和要求,宁波两级法院精准捕捉移动微法院的前景、意义和优势,着力构建“移动诉讼服务”“移动司法协同”“移动办案辅助”“移动监督管理”“移动司法公开”五位一体的移动电子诉讼平台,不仅顺应了日新月异的资讯科技发展趋势,同时亦彰显良好的用户体验,强化沟通互动的便捷性与覆盖面,切实推进审判体系和审判能力的现代化。2017年10月,宁波余姚市法院首创“移动微法院”平台;2018年1月,移动微法院在宁波两级法院全面推开,最高人民法院院长周强、浙江省委书记车俊多次批示肯定试点工作,为移动微法院建设指明了方向。最高人民法院确定宁波法院为全国唯一的移动电子诉讼试点,推动移动微法院建设进入“快车道”,并从技术与需求对接、业务规则制定、安全标准完善等方面协调推进移动微法院建设。历经4个多月全力攻关、更新迭代,中国移动微法院项目组成功研发了移动微法院4.0版,于去年9月在浙江全省法院上线推广,并于今年3月在全国推开。
  本文以“互联网+”时代背景下移动电子诉讼的创新、完善与发展为导向,立足司法执行实践中微法院的应用情况,剖析其运行现状,反思存在的制度、技术和法律瓶颈,并探索具体的破解之道,以期对制度的完善有所裨益。
  一、现实图景:移动微法院视角下执行信息化运行情况的实证考察
  (一)多元思辨——移动微法院执行模块的总体功能设计依托移动电子诉讼平台,微法院执行模块充分考虑执行干警经常外出办案的工作特点,重点针对执行工作中长期存在的节点公开不规范、不及时,以及当事人找法官难等问题进行设计。该平台使用腾讯小程序,无需下载APP,具有轻便、灵活的特征,极大地方便了法官办案和当事人联系法官,其主要价值体现在信息及时推送和告知、见证执行,以及打通内外网数据,便利法官办案和当事人联系法官等方面。
  1.阳光透明,拓展司法公开广度和深度。案件当事人进入移动微法院,完成告知书签名后可在微空间里发言。法官有权自主切换联系当事人、协调、财产线索、文书送达4种模式,决定采用背靠背或全公开的交流方式。执行阶段,法官和当事人既可通过文字、语音、视频等方式进行交流,也可通过发送定位向对方告知执行进展、财产线索。双方还可以选择特定谈话对象,并通过短信通知及时告知案件进展。故此,移动微法院大大增加了当事人参与执行工作的频率,并真真切切地见证执行过程,不仅拓展了司法公开的渠道,还深化了执行公开的水平,进一步保障了案件当事人的知情权、参与权、表达权和监督权的实现。
  (图略)
  2.无缝对接,增进双向沟通联系和互动。由于移动微法院打通了案件执行管理系统,实现了案件信息系统的无缝对接,法官在现场办案、往返途中,以及上下班时间均可随时随地通过手机查看案件情况、录入案件信息,并与当事人互动联系;同样,案件当事人加入移动微法院后亦可随时随地通过手机查询案件进展情况,向法院提供被执行人财产线索,以及与法官沟通互动,既方便了法官办案,又便利了当事人联系法官,具有“两便”功能。
  (图略)
  3.及时高效,便利执行信息推送和告知。移动微法院设置了案件信息的即时采集和推送功能。一方面,办案干警在执行现场即时拍摄的视频、音频、图像,以及所做的各类笔录均可同步存储到案件执行管理系统;另一方面,执行干警无论通过案件管理系统,还是移动微法院系统,凡是录入案件节点信息,系统就会自动推送,当事人只需登陆移动微法院系统,就能够随时随地进行查看。此外,该系统要求执行法官对当事人在工作8小时内提交的举报、询问等交流信息即时处理,对工作时间外提供的财产举报线索提示按原有的举报电话方式处理,具有较强的及时性。
  (二)多面探索——移动微法院执行模块具体构造
  一是实现11个节点的自动推送。目前,执行干警输入案件执行管理系统的冻结、查封等11个重要执行节点信息,会被系统自动推送至移动微法院手机端,并向当事人公开。比如在案件执行管理系统中执行干警操作了冻结节点,系统会主动推送到移动微法院执行平台中,当事人可以通过手机端实时查看案件相关冻结节点信息。
  (图略)
  二是实现6个节点的采集和同步推送。移动微法院执行模块采集信息的方式有两种,即多媒体采集与文字信息采集。目前多媒体采集中可选择的有调查、冻结、查封、扣押、搜查节点;文字信息采集中可选择的有搜查、调查、查封、扣押、终本约谈及评估节点。执行法官可随时用手机将执行进展情况以摄影、摄像、语音、文字方式实时发布并自动存储到执行系统内网,同时内网系统对每个节点的输入又同步到微法院手机端,实现了双向贯通。
  (图略)
  三是实现“终本约谈”节点的模块化推送。依据最高人民法院要求,案件终结本次执行程序前必须予以约谈。然而,一方面当事人对案件未执行到位往往存有抵触情绪,配合法院做谈话笔录的积极性不高;另一方面要求当事人专门到法院做笔录或者法官上门请当事人做笔录都是一件耗时费力的事。有鉴于此,我们通过移动微法院对“终本约谈”笔录进行了规范化管理,具体操作方法是点击执行模块中的“文字信息釆集”,进入“终本约谈”节点,输入相关信息和约谈内容,采集成功后手机端的信息会自动同步到内网,无需重新输入。
  (三)多方考察——移动微法院执行模块的实践成效
  截至2019年3月中旬,全市通过微法院处理的执行案件达到45447件,占执行收案数量的58.33%,其使用成效主要体现在方便当事人与执行干警互动、方便法院“终本”告知,以及提升当事人对执行工作的满意度等若干方面。
  一是全程留痕促“两便”。当事人可以通过微法院及时向法院报告财产,申请执行人亦可随时向法院提供被执行人的财产线索。截至目前,全市执行当事人通过微法院与执行法官互动信息共计65万多条,平均每个案件中送达、执行节点、联系交流和终本约谈等信息交换发送17条且全程留痕。
  二是“终本约谈”提效率。通过微法院,执行干警与当事人还进行了大量的“终本约谈”互动。截至2019年3月中旬,全市法院已有5166件“终本约谈”通过微法院完成,既有利于增进互动的及时便捷,又使申请执行人免于来往法院的奔波之苦。
  三是信访下降促和谐。执行过程中,法院干警还通过微法院将被执行人的财产查控状况、现场调查情况,以图片、文字、视频等形式发送给申请人,虽然被执行人确实无财产可供执行,但许多申请人通过微法院亲眼见证了案件执行情况,真正理解区分了执行不力与执行不能,同时亦减少了诉累。2018年全年,执行办事大厅信访窗口接待当事人数量明显下降,市中院接待执行信访281人次,同比降幅达到62.13%。
  二、问题犹存:移动微法院执行模块运行瓶颈的理性分析
  (一)制度层面:初衷嬗变引发的困惑
  纵观电子诉讼制度的构建过程,有关“管理论”与“服务论”的争论始终绵延不休。“管理论”将电子诉讼与法院信息化建设等同,倾向于将其重点应用于审判质效评估、信访信息管理与案件管理的工具;“服务论”则将基本功能定位于以当事人为中心的司法服务,旨在促进法院和当事人的电子法律交往,并最终建立一种在方便的时间、地点,为当事人、法律职业共同体乃至全社会提供司法信息或服务的制度体系。[1]换言之,前者止步于法院的内部管理,后者则促使电子诉讼由内向外拓展,延伸为一项社会化的司法服务,由此引发了关于电子诉讼设立初衷的困惑:究竟是以法院为中心追求自动化的目标,还是以当事人为中心实现诉讼服务的宗旨?这关系到移动微法院的建设,是专注于基础设施的投资以及诉讼业务的功能设计,还是重点关注和规范当事人与法院之间的电子法律交往,进而实现构建电子诉讼的终极目标。
  (二)技术层面:数据时代面临的挑战
  1.数据安全对司法公信的威胁。“互联网+”时代打破了信息系统独立运行、各自为政的局面,实现了法院业务系统的可视化、综合化管理。与此同时,诉讼信息的流失成为威胁当事人隐私安全的一大障碍。如企业将其财务账册、经营账簿等营业秘密作为证据资料提交而遭泄露,诉讼参与人身份资料被盗用而形成虚假诉讼等。尤其是大数据环境下,数据的互联互通、新型运算法则乃至人工智能的发展,使得互链数据库中的元数据形成巨量累积并大大降低交叉分析的难度,由此形成准确而详尽的个人数据,且极有可能为政府部门或社会组织所掌握,成为辅助其作出相应决策的技术依据。一旦诉讼参与人察觉到法院可能是其隐私流出的渠道,不仅可能引发信访风险,亦将威胁司法公信,有损法院公正、中立的形象。
  2.数据应用对司法平等的削弱

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1263673      关注法宝动态:  

法宝联想
【作者其他文献】

热门视频更多