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【期刊名称】 《人民司法》
不仅要抓住还要抓牢“牛鼻子”
【副标题】 加强人民法庭业务建设述评【作者】 本刊评论员
【作者单位】 本刊【分类】 法院
【期刊年份】 1991年【期号】 12
【页码】 2
【全文】法宝引证码CLI.A.1263750    
  有人曾把加强人民法庭建设喻为抓住“牛鼻子”,认为要想使基层法院的审判工作处于主动地位,就必须搞好人民法庭工作。也就是说,只有抓住了这个“牛鼻子”,才能使全“牛”活动起来,驾驭自如。这个比喻,生动形象地点出了人民法庭业务建设的重要性。
  如何抓住和抓牢这个“牛鼻子”?本期选登了三篇有关人民法庭工作的文章,它们根据自身的实践经验,从不同的角度回答了这个问题。归纳起来,主要是:
  第一,人民法庭必须明确树立为党的中心工作服务,为经济建设服务的指导思想。人民法院的审判工作是上层建筑的一部分,必须为经济基础服务。当前在全党全民以经济建设为中心,坚持改革开放,发展有计划商品经济的大潮中,人民法庭作为基层人民法院的组成部分和派出机构,必须服从于和服务于党的这一中心任务,积极主动地为经济建设服好务。尤其是人民法庭位处基层,是人民法院的前哨阵地,不仅易于了解和掌握各类纠纷案件发生和发展的过程和原因,而且可以直接听到人民群众的呼声,这对于充分发挥人民法庭的审判职能作用有其独特的优势。在这一点上,湖南省黔城人民法庭就做的比较好。他们为了适应联合国在本县投资开发山区经济建设这一新情况、新任务的需要,更好地为山区经济建设服务,自觉地在思想观念上实行了“三个转变”:变单一的民事审判观念为多种审判并举的观念;变间接服务的观念为直接服务的观念;变单纯的业务观念为讲求社会效益的观念,从而充分发挥了多种审判的职能作用,为当地红土壤开发,扩大柑桔生产提供了有效的法律服务。这就是说,黔城人民法庭把法庭审判工作同社会主义经济建设这个全党最大的中心工作紧密地结合起来了。他们根据山区红土壤开发中经济合同纠纷多的特点,积极开展有关法律知识的宣传,认真帮助各乡村修改和完善承包合同,妥善处理已经发生的红土壤开发中的合同纠纷案件,并抓住典型案件,就地公开审理,促使许多当事人自觉履行合同,纷纷补交所欠的承包款。几年来通过审判活动,不仅为红土壤开发收回了一大笔资金,还救活了一大批桔园。从而促进了山区经济开发的迅猛发展。他们的实践进一步证明了:人民法庭的工作必须适应经济发展的需要,随着新情况、新形势的出现,不断端正指导思想,明确服务方向,才能使人民法庭的工作不断开拓前进。
  第二,加强人民法庭的业务建设。其核心是人民法庭必须严格执法。所谓严格执法,主要是:要坚持以公开审判为重心的这一宪法原则;要改革审判方式,实行驻庭审判与巡回审判相结合,强调当事人举证责任,贯彻诉讼经济原则;审理每一起案件既要执行实体法,也要执行程序法,不执行程序法,实体法的执行也就难以保证,更谈不到保证办案质量。所以,严格执法,应该说是人民法庭的职责所在,是人民法庭的生命线。要求人民法庭工作规范化也是旨在促使人民法庭严格执法。具体来说,也就是要在办案中以事实为根据,以法律为准绳,严格执行各项审判程序制度,依法坚持公开审判,保证当事人完全充分地行使诉权。要坚决克服那种不重视程序,随意剥夺当事人起诉、举证、和辩护等项诉讼权利的错误做法。山西省故县人民法庭过去长期以来依照旧的审判模式坐堂办案,只能忙于应付直线上升的案件,浮于社会治安和审判工作的表层,不能从根本上扭转被动局面。他们以此为契机,经过深入调查研究,听取了各方面的意见,结合辖区的实际,制定了方位化目标管理,把竞争机制引入法庭业务建设中来,不仅使法庭工作充满了活力,而且对案件审理目

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