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【期刊名称】 《人民司法》
民事审判规范化的重点是庭审规范化
【作者】 凡田海延林
【作者单位】 河北省张家口市中级人民法院河北省张家口市中级人民法院
【期刊年份】 1992年【期号】 12
【页码】 8
【全文】法宝引证码CLI.A.1262268    
  
  民事审判的规范化就是依照程序法和实体法的规定,按照一定的规律,一定的内容、一定的顺序、一定的方式审理解决各种民事案件。开庭审理是民事审判过程中的重要方式和手段。各种案件都是在庭审中通过调查、质证、辩论来弄清案件事实、分清是非责任,然后确定解决方式和内容的。因此,庭审不仅仅是审判过程中的一个重要阶段,而且也是审判工作质量、水平的一个重要反映点。张家口市桥西区法院在民事审判实践中深深体会到了这一点。所以他们在实现民事审判规范化的过程中,把重点放在了实现庭审的规范化上来。近几年,他们从转变以往民事庭审中的拖沓、散乱、随意、低效等现象入手,在庭审的程序、内容和方式等方面制定出一系列规范化措施,从而推动了民事审判规范化的进程,保障了民事案件的办案质量和办案效率。
  规范庭审的程序。民事诉讼法对开庭审理的程序是有明确规定的,但因种种原因在审判实践中常出现“走样”、“变形”。例如,有的把庭审与判决划等号,认为判决的才庭审,调解的就不必搞庭审;有的把庭审与普通程序等同起来,认为简易程序不必庭审;还有的分不清什么案子适用普通程序,什么案子适用简易程序,来了案子先用简易程序审,审不下去了再换用普通程序审。在审理过程中也常常是层次不明,顺序不清,既有重复审理的现象,又有丢漏项目的问题。对这些问题的解决,桥西区法院认为,光靠审判人员个人的努力是不够的,还必须制定一个统一的、科学的审理顺序和格式来规范审判人员的思路和行为。为此,他们首先解决了正确认识和适用简易程序、普通程序问题。根据民事诉讼法和最高人民法院的有关规定,制定了《一审案件简易程序的适用》,帮助审判人员正确理解简易程序的概念和适用范围,而且规定出简易程序的审理要求和具体方式,以及简易程序的法律文书的制作内容等,从而解决了简、普程序不分,简易程序过于随便等问题。其次是解决了审理过程中的顺序问题。审理案件都有一个过程,在这个过程中所要进行的工作,应当有一定的顺序、层次和规律。但在审判实践中,过去这个顺序并无统一规定,是每个审判人员根据自己的习惯做法而定,往往做法各异。有的人审案的顺序是询问、查证、调解、开庭,即把审理案件事实部分放在庭审之前,如果开庭之前能够查清事实并能调解达成协议就不再开庭了,只是在调解无效时才开庭走一遍庭审过程,然后宣判。这种审理顺序显然忽视了开庭审理的作用和地位,这就有可能影响当事人充分行使自己的诉讼权利,影响弄清案件事实。还有的人审案顺序正好与此相反,一开始就开庭审理,把询问、举证、调查、质证、辩论、调解、判决一古脑都放在庭审中进行,这样虽然能够发挥庭审的作用,但由于开庭前的准备不足,就可能造成多次开庭而影响庭审的效率。庭审过程中的层次、顺序不尽一致,也影响着开庭的质量。为此,桥西区法院领导带领广大审判人员认真学习讨论了民事诉讼法,总结分析了审判实践中的各种不规范的习惯作法及其弊端,提高了大家对改进审判方式,实行规范化审案的重要性和迫切性的认识。在此基础上,制定了统一的民事案件审理顺序,即立案之后,要作好开庭前的阅卷、调查取证,核实证据等必要的准备工作,然后进行开庭审理。宣读法庭纪律、宣布合议庭组成人员或独任审判人员及书记员,告知当事人的诉讼权利和义务,进行法庭调查、质证、辩论,在当庭弄清案件事实的基础上进行法庭调解,调解无效时及时判决。每一件民事案件都必须经过这样的审理顺序进行,都要把重点放在庭审上。这样做的好处是,当庭搞清事实,让诉讼当事人、参与人都清楚案件事实,而不是只有审判人员清楚。从而对案件的质量可以起到互相制约的作用。
  规范庭审的内容。庭审的内容就是案件事实的内容,这是整个审判过程的中心点。对一个案件的事实如何审清,这是实行规范化办案应当重点解决的问题。在长期的

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