查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
论我国法律职业人才培养管理体制
【英文标题】 Analysis About The Legal Professional Training Management System In China
【作者】 张景荪 徐杰【作者单位】 北京政法职业学院
【分类】 法律教育【中文关键词】 法律;职业人才;培养;管理体制
【期刊年份】 2011年【期号】 6
【页码】 91
【摘要】

本文以《国家中长期人才发展规划纲要》为指引,以我国法律教育及就业现状为立论展开的基点,从法律职业切入,概括了法律职业人生成培养的“五重准入制度”,归纳了法律职业“七大类”分类,在此基础上,全面分析论述了法学教育、法律职业教育、法律职业后继续教育等不足和缺失,并提出了整合规范思路,继而提出了构建“我国法律职业人才培养管理体制”架构。

【全文】法宝引证码CLI.A.1158609    
  《国家中长期人才发展规划纲要》指出:“人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。是我国经济社会发展的第一资源。”
  概括地说:法律职业人才是法治(国家治理方式)与法制(国家法律制度)的“第一资源”。更确切地说,法律职业与法律职业人的法制治理是国家法制架构的前置基础和前提条件。也就是说:“法治”应当从“法律职业人”的诞生生成之时即开始“法制”。
  一、我国法律教育及就业现状
  (一)法律教育现状
  法律教育是从事法律职业的前置条件。法律教育作为一个整体概念,应当包括四个方面:其一,法学教育(或称法律学历教育);其二,法律职业教育;其三,法律职业后继续教育;其四,法律普及教育(普法教育)。前三项是针对法律职业人才的生成培养教育;后一项是针对全体公民的法律知识普及教育。
  据教育部有关部门的备案统计:2008年全国 617高校开设法学本科专业;法学本科第二学士授予点,34个;法学硕士学位授予点,100多个;法律硕士学位授予点,80个;法学博士学位授予点,35个;法学博士后流动站点,19个;另外,国家法官学院、国家检察官学院及其分院、全国38所公安、警官、政法类高职高专院校专科、本科层次的法学学历教育184个专业;中央党校、军事学院、民办高校、全国电大、高校的继续教育学院、高等教育自学考试等开设的专科、本科层次的法学学历教育,尚未统计。
  据2009年中国法治蓝皮书—《中国法治发展报告No.7(2009)》透露:调查数据显示:截至2008年11月,全国共设立法学院系634所(含本、专科),改革开放30年增长了105.67倍;法学本科在校生30万人左右,法律专科在校生达22万多人,30年增长了200多倍;在校法学硕士研究生达6万多人,30年增长了260多倍。2008年,中国法学博士毕业生人数1700余人,法学博士招生人数2500余人,法学博士在校学生人数8500余人;而1983年,中国法律博士研究生开始招生时只录取了1人。法学教师已达5500(]余人,改革开放30年增长了近10倍。“蓝皮书”同时指出,过去中国的法学教育集中于高校的法学院系,教育层次也以本科为主。20世纪80年代后,各种形式的法学教育纷纷出现,呈现出从中专、大专、本科到硕士、博士共5个层次,法学教育层次、形式和机构之多、之乱罕见。
  综上所述,目前我国的法律教育,既有传统的综合性大学、政法类高校开设的法学院(系),又有更多的非综合J性大学、非政法类高校,乃至那些有明确的非法律类指向的各类理、工、农、医等高等院校开设的法学(律)系……可以不无夸张地说:中国高校全面涤入整个法学教育领域。
  (二)法律就业现状
  据调查统计,2007年法学学科毕业生的就业率列文科毕业生倒数第一。另据《2009中国大学生就业报告》显示,法学大类毕业生就业率排名倒数第二,仅法学一个专业失业人数在全部本科专业小类中排名第一;高职高专毕业生法律大类就业率排名也是倒数第一。此外,法学大类的本科毕业生工作与专业的对口率仅为47%,排名倒数第二,这意味着一半以上的法学大类本科毕业生没有从事与法律有关的工作;而到了高职高专法律大类,这一比例更是下降到29%。另一方面,在我国西部的广大地区又缺乏高层次的各类法律职业人才。
  由此,我们能够得出这样的判断:即我国的“法律学历教育”供给远高于需求;同时也反映出我们的法律教育其结构也同样不能适应法律职业之需求。更为严重的是:真正意义上的“法律职业教育”的缺失,以及“法律职业后继续教育”定位不准、摇摆不定。这些问题绝不仅仅是某些方面的问题,既有数量、质量和结构上的原因,也有机制体制方面更深层的原因。即需要从法律职业人才培养管理体制的突破和创新。
  二、构建法律职业人才培养管理体制

来自北大法宝


  (一)法律职业人及准入制度
  1.法律职业的含义
  法律职业是随着社会的发展、法的产生和完善而出现的。
  从狭义上说,法律职业主要包括法官、检察官、律师三种具体的职业(共同体)。从广义上说,法律职业集群(法律职业岗位群):包括各级法官、检察官、律师、公证员、仲裁员、立法工作者、行政执法人员、法学教育类教师、法学研究人员、各类警察(除武警系统外)、司法执法辅助人员;企业事业单位、社会团体组织等的法律顾问(或法律事务人员)等;以及从事法律相关工作等方面的人员(基层法律工作者、人民调解员、法律服务援助人员、社区矫正人员等)。由此构成了一个法律职业集群(法律职业共同体)。
  2.法律职业人及五重准入制度
  从事法律职业的人称为“法律职业人”。关于“法律职业人”的形成历程,笔者认为:可以概括为“六个人”、“五重准入”。即“自然人”→“法学资格人”→“法学人”→“法律职业资格人”→“准法律职业人”→“法律职业人,’;以及学历准入(第一重准入),司法考试准入(第二重准入),公务员考试准入(第三重准入),法律职业教育资格准入(第四重准入),工作单位录用准入(第五重准入)
  (1)“自然人”,通过国家高等教育人学考试,进人法学院(系)学习,成为“法学资格人”或者“准法学人”。即学历准入(第一重准入)。
  (2)“法学资格人”,通过法学学习,分别获得大学法学专科、本科、硕士(包括法律硕士)、博士学历/学位,成为“法学人”。
  (3)“法学人”,通过国家司法考试、国家公务员考试,取得“国家法律职业教育资格”(后文将详细说明),成为“法律职业资格人”或者“准法律职业人”。即司法考试准入(第二重准入),公务员考试准入(第三重准入)。
  (4)“法律职业资格人”,通过国家法律职业教育、经考试合格,获得“准法律职业人”,即法律职业教育资格准入(第四重准入)。
  (5)“准法律职业人”,通过用人单位的录用程序,即工作录用准入(第五重准入)成为“法律职业人”。
  (6)“法律职业人”,最终从事法律职业的人。具体从事某种“法律职业”。例如:法官、检察官、律师、公证员、仲裁员、行政执法人员等。
  (二)法律职业之分类
  法律职业载体,是法律职业集群(法律职业岗位群)的职业承载者,是从事法律职业的社会工作单位和部门,是其法律职业的身份标志。在本文中将法律职业载体大致分为七个大类,具体如下:“研法”即研究法律,“立法”即制定法律,“授法”即教授或传授法律,“司法”即履行法律,“执法”即执行法律,“用法”即运用使用法律,“普法”即普及法律。
  笔者建议国家在今后适当的时期和条件下,对拟从事上述七类法律职业的人员,均要求其必须通过统一的国家司法考试;同时规定,凡是通过国家司法考试的法律职业人员,可适同通过国家公务员考试。在国家司法考试适当加人公务员考试的内容。以减少考、录、用等各方面

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买

都拉黑名单了,还接个P

;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1158609      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】

热门视频更多