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【期刊名称】 《法学杂志》
试论对第三人债务的强制执行
【英文标题】 On the Enforcement of the Debt of the Third Party
【作者】 刘玉来【作者单位】 洛阳师专
【分类】 民事诉讼法
【中文关键词】 第三人 强制执行 债务 申请执行人 被执行人
【期刊年份】 2000年【期号】 2
【页码】 34
【摘要】 辨别两类不同意义的第三人对司法活动有积极意义,特别是对债务纠纷的处理更具重要性,本文试图从“案外人”身份的第三人的概念、性质入手,分析对该“第三人”强制执行的立法宗旨,对其强制执行的条件以及执行程序中的若干问题。
【全文】法宝引证码CLI.A.19148    
  
  最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》中第300条规定:“被执行人不能清偿债务,但对第三人享有到期债权的,人民法院可依申请执行人的申请,通知该第三人向申请执行人履行债务,该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不履行的,人民法院可以强制执行。”对这里的“第三人”应如何界定?对其执行的条件有哪些?司法实践中出现的一些特殊问题应如何认识和解决?本文拟就这些问题谈谈看法。
  一、对“第三人”强制执行的立法宗旨
  对“第三人”强制执行的规定,酝酿于1991年,实施于1992年。当时的社会背景是,经济领域的治理整顿刚刚取得阶段性成果,实现经济生活的良性循环任务仍十分艰巨,特别是“三角债”问题十分突出,困扰和束缚着经济发展的活力。为解决三角债问题,党和政府下了很大力气,成立了不少临时机构,社会上应运而生了很多“讨债公司”、“讨债事务所”之类的专业性机构,讨债中出现了不少违法现象。人们发现仅靠行政性的手段来解决三角债问题,已不能奏效。1991年新的《民事诉讼法》出台,但对三角债问题仍没有特别奏效的规定。于是,最高人民法院在密切注视社会经济矛盾的基础上,通过司法解释的方法,制定和出台上述措施。
  这一规定的立法原义是:通过简化手续、简化程序,来依法保护债权人的合法权益,化解因三角债而形成的经济矛盾,促进经济流通的正常进行。它在客观上也保护了被申请执行人的债权,使得申请执行人不必进入审理程序,直接向有到期债务的“第三人”主张,从而也体现了简化程序、快速清偿的特点。这是对民法和民事诉讼法的突破和完善。
  二、“第三人”的性质及其强制执行的条件
  民事诉讼法中的第三人是指对他人争议的诉讼标的有独立的请求权,或者虽没有独立的请求权,但案件的处理结果与他有法律上的利害关系,因而参加到当事人已经开始的诉讼中来进行诉讼的人,民事诉讼法中的第三人,因享有实体民事权益,而必须在诉讼开始后,案件审理终结前参加诉讼。这里的“第三人”,既不参加诉讼,也不享有诉讼权利,只是在执行环节上,被人民法院以通知的形式,履行某种义务,所以是案外人,但又必须受诉讼法(比如执行措施、妨害民事诉讼强制措施)的制约。因此,这种“第三人”是必须承担诉讼义务(由民事诉讼法定)而被限制了诉讼权利的“特殊人”。
  对“第三人”强制执行,必须具备以下四个条件:
  (一)被执行人不能清偿债务。不能清偿而不是不愿清偿,对于能够清偿,但不愿清偿债务的。人民法院可以采取执行措施,依法强制被执行人履行法律文书确定的义务。也就是说,只要被执行人有偿付能力,申请执行人就不能向第三人主张债权。所以,被执行人是否有偿付能力,是一个关键问题,必须全面考察,准确判断。
  (二)被执行人对第三人享有到期债权。包括两层含义,即享有债权且债权到期。所以,被执行人必须向人民法

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