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【期刊名称】 《法学》
引进外资企业有利于我国四化建设
【作者】 陈雍 丁伟【分类】 其他
【期刊年份】 1984年【期号】 12
【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.1106278    
  上海市市长江道涵于今年二月二十三日在上海国际技术转让会上指出:“我们欢迎外商在上海开办独资企业。美国明尼苏达矿业制造公司(3M公司)正在和有关部门洽谈独资在上海兴办企业”。该公司与本市有关部门举行多次会谈,经过充分交换意见和商讨后,于十一月中旬达成协议,签署了开办企业的文件,文件已由上海市司法局公证处予以公证。
  该公司委托上海投资信托公司联系有关行政部门办理一切申请开业的手续。上海绝缘材料厂向该公司租让厂房和场地,上海对外服务公司将为该公司提供劳动力,设备将从美国引进。中国明尼苏达矿业制造公司将成为上海第一家外商独资企业。
  今年十一月五日至八日,中美上海国际投资法讨论会胜利开幕,中美双方代表就各项投资方式进行交流,美国法律界和投资家对我国允许客商兴办全外资企业,表示极大的兴趣,并认为3M公司在上海开创了一个良好的先例。
  当前,我国《外资企业法》尚待颁布,而外资企业却将在法律颁布前渐次设立,本文拟就我国允许国外客商在境内兴办独资企业的法律依据进行初步的探讨。
  一、外资企业是发展社会主义生产力的补充
  社会主义国家允许国外私人资本在国内设置企事业,是列宁最先创设的范例。列宁在世时期,苏维埃政府曾经颁布一项《租让法令》。根据这项法令,苏维埃国家与外国公司签订了一百四十四个“租让法令合同”。列宁对这项法令作了极为精辟的阐述:“这里有人说,让资本家来,让他们来欺骗我们,真是太可怕了。而我肯定地说这并不可怕,为了提高生产,就是希望他来,因为他有组织得很好的后方、设备完善的工厂”(《列宁文稿》第4卷,第15页)。列宁还在另一个场合作出更有远见的估计:“我们所得到的将是主要的东西,有了这些东西我们就一定能够巩固起来,最终站起来,在经济上战胜资本主义”(《列宁全集》第31卷,第435页)。列宁关于《租让法令》的阐述和实践,无疑是今天我们引进外资企业发展社会主义生产力的理论基础和行动指针。
  邓小平同志在答意大利记者奥琳埃娜·法拉奇问时,也对外国在中国建厂问题作出了这样的正确估计:“不管怎样开放。不管外资进来多少,它占的份额还是很小的,影响不了我们社会主义的公有制。吸收外国资金、外国技术,甚至包括外国在中国建厂,可以作为我们发展社会主义生产力的补充。”
  我们有充分理由认为,外资企业是社会主义经济的有益补充。
  二、外资企业是受我国宪法保护的特殊形态的国家资本主义经济因素
  我国宪法第十八条规定:“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作……它们的合法权利和利益受中华人民共和国法律的保护”。据此,外资企业在中国境内的存在是合法的。
  另一个重要问题需要探讨的是,外资企业在社会主义国家经营开业是不是合理的,社会主义国家允许外资企业在境内经营开业是不是正确的。
  诚然,从外资企业所有制的性质上看,当然属于资本主义经济。但是,这种资本主义经济并不是孤立的,而是从属于在我国占主导地位的社会主义国家公有制经济的。这是因为,第一我国宪法规定。外资企业在我国境内的一切活动,必须遵守我国法律,第二,根据我国的实践,外资企业的主管部门对批准设立的外资企业负有指导、帮助和监督的责任:作为外资企业最高权力机构的董事会中,应有我国主管部门委派的董事一人,以便更有效地贯彻我国指导外资企业的意图。如果客商向我国申请设立的外资企业可能损害我国主权、违反我国法律,不符合我国国民经济发展的要求,造成环境污染或大量消耗能源的,我国政府则

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